2月19日，教育部召開新聞發(fā)布會，對日前國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》（也被稱為“職教20條”）的主要內(nèi)容和下一步工作考慮進(jìn)行了介紹，并回應(yīng)了近期與職教改革相關(guān)的熱點問題。教育部職業(yè)教育與成人教育司司長王繼平表示，職業(yè)教育領(lǐng)域歡迎社會資本進(jìn)入，但也要避免社會資本將職業(yè)教育辦成搖錢樹、造幣機(jī)，不能違背教育的公益性原則。

　　職業(yè)教育應(yīng)該是整體教育中最適合社會資本進(jìn)入的領(lǐng)域，要避免社會資本一味逐利，關(guān)鍵在于要建立現(xiàn)代職業(yè)院校制度，這就意味著不是由資本直接辦學(xué)，而需要探索建立合理的辦學(xué)模式和辦學(xué)制度。社會資本進(jìn)入職業(yè)教育領(lǐng)域逐利的問題，并沒有引起廣泛關(guān)注，是因為職業(yè)教育受到的關(guān)注度本身就不高，從職業(yè)教育屬性看，職業(yè)教育培訓(xùn)如果按公司經(jīng)營方式進(jìn)行，其實與育人要求并不沖突，但是，假如社會資本將職業(yè)教育辦成搖錢樹，將會直接影響職業(yè)教育的質(zhì)量和形象。近年來，我國職業(yè)教育領(lǐng)域出現(xiàn)的少數(shù)職業(yè)學(xué)校違規(guī)組織學(xué)生頂崗實習(xí)，把學(xué)生作為廉價勞動力的問題，就與此密切相關(guān)。

　　我國職業(yè)教育當(dāng)前存在兩大問題，一是職業(yè)教育沒有作為一個教育類型舉辦，而是作為一個教育層次，這導(dǎo)致職業(yè)教育低人一等；二是職業(yè)院校辦學(xué)沒有辦出特色，進(jìn)入職業(yè)院校的學(xué)生并不能接受高質(zhì)量的職業(yè)技能培訓(xùn)，有的職業(yè)院校教育低質(zhì)化。進(jìn)行職業(yè)教育改革、提高職業(yè)教育質(zhì)量，就必須解決這兩大問題。對于前者，需要國家改革教育管理制度和人才評價體系，解決職業(yè)教育的地位問題；對于后者，則需要落實和擴(kuò)大職業(yè)院校的辦學(xué)自主權(quán)，建立現(xiàn)代職業(yè)院校制度，促進(jìn)職業(yè)院校辦出特色和高質(zhì)量。

　　建立現(xiàn)代職業(yè)院校制度，對社會資本進(jìn)入職業(yè)教育領(lǐng)域辦學(xué)十分重要。當(dāng)前社會資本進(jìn)入職業(yè)教育領(lǐng)域辦學(xué)，有的直接由企業(yè)或出資人說了算，并不尊重職業(yè)教育的規(guī)律，同時，教師和學(xué)生的權(quán)利也得不到有效保障。拿中職學(xué)校組織學(xué)生實習(xí)來說，如果建立現(xiàn)代職業(yè)院校制度，就應(yīng)該由教師委員會、學(xué)術(shù)委員會來評估、選擇學(xué)生實習(xí)的崗位是否滿足專業(yè)教學(xué)的需要，并評價學(xué)生實習(xí)的質(zhì)量，但是，有的職業(yè)院校指派學(xué)生到某企業(yè)實習(xí)，是由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)說了算，于是出現(xiàn)低年級學(xué)生違規(guī)頂崗實習(xí)，教育部有明確規(guī)定，只能在第三年才能組織學(xué)生頂崗實習(xí)。有的職業(yè)院校還以頂崗實習(xí)為名，派學(xué)生到專業(yè)不對口的崗位實習(xí)，且給學(xué)生很低報酬，違規(guī)讓學(xué)生超時加班，把學(xué)生作為廉價勞動力，學(xué)校從中牟利。

　　這次發(fā)布的《國家職業(yè)教育改革實施方案》提到要實施1+X證書制度，而針對“如何防止出現(xiàn)亂培訓(xùn)、濫發(fā)證現(xiàn)象”的疑問，教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所所長王揚南回應(yīng)稱，將嚴(yán)格社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的遴選和管理，對培訓(xùn)及證書實行目錄管理，建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制，防止濫發(fā)證亂象發(fā)生。要避免實施1+X證書制度后，每個職業(yè)院校學(xué)生手中都有多張職業(yè)技能等級證書可卻不管用的問題，關(guān)鍵還在于職業(yè)院校在管理、評價學(xué)生時，不要只追求證書的數(shù)量，而要看證書的含金量。

　　職業(yè)院校要以就業(yè)為導(dǎo)向辦學(xué)，以質(zhì)量為導(dǎo)向管理、評價學(xué)生，就必須建立現(xiàn)代職業(yè)院校制度。具體而言，要建立學(xué)校董事會或理事會，并制訂學(xué)校辦學(xué)戰(zhàn)略，遴選學(xué)校校長。在具體辦學(xué)中，不能由行政領(lǐng)導(dǎo)說了算，像專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置、實習(xí)實訓(xùn)、校企合作、人才培養(yǎng)模式、學(xué)生評價等教育事務(wù)都應(yīng)該由學(xué)校教師委員會負(fù)責(zé)管理和決策，這是堅持學(xué)校的教育屬性，辦出特色和高質(zhì)量的關(guān)鍵所在。如果能探索建立現(xiàn)代職業(yè)院校制度，社會資本進(jìn)入職教領(lǐng)域?qū)⒋笥锌蔀椤?/p>