新華社沈陽(yáng)1月18日電（記者王炳坤、汪偉）記者從正在召開(kāi)的遼寧省兩會(huì)上獲悉，遼寧省將打破行政區(qū)劃界限，支持市縣和區(qū)域之間聯(lián)合共建“飛地經(jīng)濟(jì)”園區(qū)，同時(shí)以“飛地經(jīng)濟(jì)”模式鼓勵(lì)外省產(chǎn)業(yè)向遼寧梯度轉(zhuǎn)移，從而為吸引投資和搞活縣域經(jīng)濟(jì)找到有力抓手。

　　“飛地經(jīng)濟(jì)”是指兩個(gè)相互獨(dú)立地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)資源互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的合作模式。遼寧省發(fā)展改革委地區(qū)經(jīng)濟(jì)處處長(zhǎng)李勇介紹，遼寧一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)受土地、環(huán)境等要素資源制約難以發(fā)展工業(yè)，而一些園區(qū)卻面臨利用率不高的窘境。出臺(tái)適當(dāng)政策吸引各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的招商項(xiàng)目集中到開(kāi)發(fā)區(qū)落戶，有利于資源的集約化利用，同時(shí)調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的招商引資積極性，形成大招商格局。

　　根據(jù)遼寧省政府近日出臺(tái)的《關(guān)于支持“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，遼寧省以位于各市、縣、區(qū)的省級(jí)以上各類開(kāi)發(fā)區(qū)為主要載體，鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和外縣市的招商項(xiàng)目前來(lái)落戶，并承接外省產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。遼寧建立分享機(jī)制，落戶“飛地”園區(qū)項(xiàng)目形成的稅收等利益，原則上按5:5比例由項(xiàng)目飛出地與飛入地分享，對(duì)于跨省“飛地經(jīng)濟(jì)”合作的重大項(xiàng)目，可由雙方協(xié)商確定分享比例。此外，省政府相關(guān)部門(mén)在建設(shè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，還對(duì)“飛地經(jīng)濟(jì)”給予具體政策支持。

　　位于遼寧西部的朝陽(yáng)市已在“飛地經(jīng)濟(jì)”上展開(kāi)探索。去年，朝陽(yáng)市利用轄區(qū)內(nèi)的5個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，重點(diǎn)承接各鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對(duì)京津冀招商引資的項(xiàng)目，目前已有112個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落地“飛地”項(xiàng)目157個(gè)。據(jù)測(cè)算，這些項(xiàng)目投產(chǎn)后，將幫助全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的平均財(cái)政收入增長(zhǎng)37.4%。朝陽(yáng)市發(fā)改委主任曹志剛說(shuō)，朝陽(yáng)市在實(shí)施縣鄉(xiāng)財(cái)政“分灶吃飯”改革后，“飛地經(jīng)濟(jì)”幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做實(shí)了財(cái)政，有利于促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、帶動(dòng)基層脫貧，而且各經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)也能收獲安置就業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)聚集的利好。

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