原標(biāo)題：筑牢民生保障網(wǎng) 助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　“我能活到今天，全托黨和政府的好政策，讓我們這樣的困難家庭生活有保障，看病有報(bào)銷(xiāo)。”不久前，家住海口市龍華區(qū)龍泉鎮(zhèn)富偉村委會(huì)富雅村99歲長(zhǎng)期臥病在床的低保戶吳忠豪感動(dòng)地說(shuō)。

　　市委、市政府下大力氣補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，織密民生保障網(wǎng)，做好農(nóng)村低保制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策相銜接，為貧困群眾提供最低生活保障、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、特困人員供養(yǎng)救助等社會(huì)救助，形成脫貧攻堅(jiān)合力，全力幫扶貧困群眾早日脫貧。如今，越來(lái)越多像吳忠豪這樣的兜底保障困難群眾，享有了更多的獲得感、幸福感和安全感。

　　脫貧路上一戶也不落下

　　社會(huì)保障兜底兜的是農(nóng)村建檔立卡貧困戶中無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧，且無(wú)其他經(jīng)濟(jì)來(lái)源的家庭。這部分人大多屬于貧中之貧、困中之困。

　　市委、市政府高度重視社會(huì)兜底保障脫貧攻堅(jiān)工作，始終堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想，確保脫貧路上一戶也不落下。

　　要做好社會(huì)兜底保障工作，就要把兜底保障對(duì)象搞精準(zhǔn)，這樣才能真正讓民生政策惠及困難群眾。我市各級(jí)民政部門(mén)堅(jiān)持做到入戶調(diào)查100%，民主評(píng)議100%，公開(kāi)公示100%;對(duì)重新申請(qǐng)低保家庭，做到家庭經(jīng)濟(jì)收入核查100%，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、動(dòng)態(tài)管理。

　　為實(shí)現(xiàn)低保精準(zhǔn)認(rèn)定，秀英區(qū)依托“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”技術(shù)，采取了“線上+線下”兩輪驅(qū)動(dòng)工作法對(duì)低保家庭進(jìn)行全方面審核，準(zhǔn)確認(rèn)定低保對(duì)象和補(bǔ)差金額，準(zhǔn)確劃分低保類別，有效杜絕“人情保”、“壓力?！?、“福利保”、“保人不保戶”、“掛戶口?！钡痊F(xiàn)象，做到動(dòng)態(tài)管理下的“應(yīng)保盡保”。通過(guò)居民經(jīng)濟(jì)核對(duì)系統(tǒng)，對(duì)低保家庭成員的戶籍、婚姻、房產(chǎn)、公積金、車(chē)輛、漁船、農(nóng)機(jī)、稅務(wù)、工商、工資、納稅、社保、資金流動(dòng)和存款等數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)，全面準(zhǔn)確核定低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況，并出具家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)報(bào)告。最后區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)工作人員根據(jù)核對(duì)報(bào)告再次入戶復(fù)核對(duì)象家庭情況，確保核對(duì)預(yù)警信息零誤差。

　　秀英區(qū)通過(guò)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作的開(kāi)展，不但實(shí)現(xiàn)了低保精準(zhǔn)認(rèn)定，也推動(dòng)了轄區(qū)特困供養(yǎng)、低收入認(rèn)定和臨時(shí)救助等社會(huì)救助工作的深入開(kāi)展，建立了以城鄉(xiāng)低保+特困供養(yǎng)為基礎(chǔ)、低收入家庭為輔助、醫(yī)療救助和臨時(shí)救助為補(bǔ)充的“分層次，高精準(zhǔn)”社會(huì)救助工作格局。

　　“低保不能當(dāng)‘唐僧肉’‘萬(wàn)金油’，要確?；菝裾哒嬲迷谧钚枰睦щy群眾身上?！毙阌^(qū)民政局社會(huì)救助事務(wù)中心主任周經(jīng)力說(shuō)，我市社會(huì)救助兜底保障政策真正落實(shí)到了最需要關(guān)心的困難群眾身上，確?；菝裾叩墓_(kāi)、公平、公正，也進(jìn)一步密切了黨群關(guān)系，增強(qiáng)了政府公信力。

　　讓困難群眾“兩不愁三保障”

　　?？趫?jiān)決貫徹落實(shí)市委、市政府對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村低保制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接。以民生為大、以民生為重，一手抓脫貧致富、一手抓民生改善，千方百計(jì)解決好貧困群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)困難群眾“兩不愁、三保障”（不愁吃，不愁穿；保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全）目標(biāo)，全面提升貧困群眾民生保障水平，加快貧困群眾幸福“追趕”，讓貧困群眾更有尊嚴(yán)、更有獲得感。

　　龍華區(qū)龍泉鎮(zhèn)富偉村委會(huì)富雅村99歲的低保戶吳忠豪與至今未婚現(xiàn)67歲的大兒子一起生活，二人都已失去勞動(dòng)能力，他們是兩項(xiàng)制度銜接的受益者?！暗捅＝鸺痈啐g補(bǔ)貼加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，每月共有一千多元，吃穿不愁了。”吳忠豪的二兒子吳傳后介紹說(shuō)，父親與大哥居住的雖是老屋，但房屋還算安全。

　　今年4月23日，吳忠豪因肺炎、冠心病、慢性腎功能不全等多種疾病病發(fā)，在海口市第三人民醫(yī)院住院8天，花費(fèi)14529.81元，新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)10167.74元，民政醫(yī)療救助1779.36元，醫(yī)療兜底補(bǔ)助1582.71元，他個(gè)人只自付了1000元，“如果沒(méi)有政府的扶持，我們這個(gè)家早就被掏空了?！奔彝デ闆r也并不好的吳傳后感嘆道。

　　當(dāng)記者來(lái)到瓊山區(qū)龍?zhí)伶?zhèn)龍光村委會(huì)的多賢村時(shí)，60的林來(lái)興正在打掃政府扶貧的羊舍并細(xì)心喂羊。看到民政干部來(lái)訪，她高興得像見(jiàn)到親人般搬來(lái)凳子邀大家坐。

　　林來(lái)興家是典型的因病致貧，2013年時(shí)丈夫被診斷出癌癥，一年多的治療花費(fèi)了10多萬(wàn)元，卻最終陰陽(yáng)兩隔。兒子因患腰椎盤(pán)突出干不了重活，為了還債和維持生活，兒媳不得進(jìn)城去打零工。

　　2016年林來(lái)興家被列為精準(zhǔn)扶貧對(duì)象，在“三保障一扶持”的政策下，政府買(mǎi)來(lái)12只羊羔幫助林來(lái)興發(fā)展黑山羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)；同年，她家的危房改造啟動(dòng)，政府補(bǔ)助7萬(wàn)元幫助改造；同時(shí)，因?yàn)榻逃Ｕ?，兩個(gè)孫女上小學(xué)期間每人每年可以獲得2400元的補(bǔ)助；今年3月，兒媳生病，政府又臨時(shí)救助了2500元。

　　為確保困難群眾“兩不愁、三保障”，我市通過(guò)政策兜底，已建立起農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員全部享受與建檔立卡貧困戶同等的新農(nóng)合資助、大病保險(xiǎn)資助、大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)資助政策，為這些困難群眾撐起一張充滿溫度的保障網(wǎng)。

　　兜底保障為困難群眾解困救急

　　今年48歲的秀英區(qū)永興鎮(zhèn)儒張村黃忠乾是建檔立卡的貧困戶，上有90歲高齡的老母親，大女兒黃芳保18歲，小女兒黃芳春15歲，妻子于2014年患心臟病去世，當(dāng)時(shí)為了給妻子治病花光了家里所有的積蓄，還欠下了十幾萬(wàn)元的債務(wù)，考慮到黃忠乾一家人的實(shí)際情況，政府將其全家兜底保障。

　　今年1月14日，黃芳春因胸悶氣短身體不適前往醫(yī)院檢查，確認(rèn)患上風(fēng)濕性心臟病?！搬t(yī)生說(shuō)這病越早治療越好，可是家里實(shí)在拿不出來(lái)錢(qián)了?！本驮邳S忠乾焦急不已時(shí)，鎮(zhèn)幫扶干部金劍萍得知消息后，及時(shí)向區(qū)民政局反映，區(qū)民政局啟動(dòng)臨時(shí)救助，將3000元的臨時(shí)救助資金送到他家，并協(xié)調(diào)聯(lián)系海南醫(yī)學(xué)院第二附屬醫(yī)院，讓黃芳春及時(shí)得到治療。

　　今年6月，龍華區(qū)龍泉鎮(zhèn)東占村委會(huì)朝東村的特困人員李某某因患腦血栓前往市第四人民醫(yī)院住院治療。經(jīng)過(guò)10天住院治療花費(fèi)一萬(wàn)余元，通過(guò)民政部門(mén)的醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算平臺(tái)，出院當(dāng)天通過(guò)新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)、大病補(bǔ)償、商業(yè)補(bǔ)償、民政醫(yī)療救助與兜底補(bǔ)償，他個(gè)人沒(méi)付一分錢(qián)，享受了特困人員住院100%報(bào)銷(xiāo)?！案兄x黨和政府，讓我這樣的困難群眾看得起病?！辈∮睦钅衬硣@道。

　　為做好醫(yī)療救助與扶貧開(kāi)發(fā)政策相關(guān)銜接，我市率先在全省實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的新農(nóng)合、大病醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、民政醫(yī)療救助和醫(yī)療救助兜底五重“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)。市、區(qū)民政部門(mén)通過(guò)升級(jí)改造醫(yī)療救助報(bào)銷(xiāo)結(jié)算系統(tǒng)，實(shí)時(shí)與各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)識(shí)別貧困戶身份，農(nóng)村貧困群眾在一個(gè)窗口就能結(jié)清所有的醫(yī)療費(fèi)用，改變過(guò)去農(nóng)村貧困戶自己先行掏錢(qián)看病，再拿著發(fā)票找民政救助報(bào)銷(xiāo)的救助模式，從而實(shí)現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。

　　通過(guò)農(nóng)村低保制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策相銜接，將完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的貧困人口納入低保范圍。制定出臺(tái)了《發(fā)揮民政職能，精準(zhǔn)發(fā)力扶貧的政策措施》，進(jìn)一步發(fā)揮民生職能，精準(zhǔn)發(fā)力扶貧。根據(jù)建檔立卡人員的貧困類型和程度，有針對(duì)性地施行最低生活保障、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等社會(huì)救助。

　　截至2018年8月，我市社會(huì)救助兜底保障貧困戶累計(jì)274戶793人，累計(jì)發(fā)放資金189.172萬(wàn)元。其中：266戶784人納入最低生活保障范圍，發(fā)放低保資金186.172萬(wàn)元。8戶9人納入農(nóng)村特困人員供養(yǎng)對(duì)象范圍，發(fā)放供養(yǎng)資金3萬(wàn)元。

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