放寬行業(yè)準入 擴投融資渠道

　　海南多舉措激發(fā)社會領域投資活力

　　投資、消費、出口比喻為拉動GDP增長的“三駕馬車”，如何拉動投資，深化我省社會領域供給側結構性改革？

　　記者從省發(fā)改委了解到，我省將放寬行業(yè)準入、擴大投融資渠道進一步激發(fā)醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等社會領域投資活力，提升人民群眾獲得感、挖掘社會領域投資潛力、保持投資穩(wěn)定增長、培育經濟發(fā)展新動能、促進經濟轉型升級、實現經濟社會協(xié)調發(fā)展。

　　扎實有效放寬行業(yè)準入

　　未來，除法律法規(guī)明確規(guī)定外，我省其他領域一律對社會領域民間資本放開。在用地、用電、用水、用氣等要素供給方面，對社會領域民間資本不得設置任何門檻；凡是對本地資本開放的中醫(yī)藥健康服務領域，都要向外地資本開放。

　　在社會需求大、供給不足、群眾呼聲高的醫(yī)療、養(yǎng)老領域盡快有突破，重點解決醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)難、納入醫(yī)保定點難、養(yǎng)老機構融資難等問題；對符合條件的醫(yī)療機構可簽訂醫(yī)療服務協(xié)議并納入協(xié)議管理范圍，與公立醫(yī)療機構享受同等待遇。

　　并將完善醫(yī)療機構管理規(guī)定，優(yōu)化和調整醫(yī)療機構類別、建筑設計審查等規(guī)定，推進電子證照制度。醫(yī)療、教育、文化等領域民辦機構與公立機構專業(yè)技術人才在職稱評審等方面享有平等待遇；在本省企事業(yè)單位及其他社會組織中從事專業(yè)技術工作的人員，符合申報條件的，可申報相應的專業(yè)技術資格。

　　進一步擴大投融資渠道

　　海南將研究出臺醫(yī)療、教育、文體等社會領域產業(yè)專項債券發(fā)行指引，結合其平均收益低、回報周期長等特點，落實有利于相關產業(yè)發(fā)展的鼓勵條款；引導社會資本以政府和社會資本合作（PPP）模式參與醫(yī)療機構、養(yǎng)老服務機構、教育機構、文化設施、體育設施建設運營，開展PPP項目示范。

　　同時，推進銀行業(yè)金融機構在依法合規(guī)、風險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，創(chuàng)新開發(fā)有利于社會領域企業(yè)發(fā)展的金融產品，合理確定還貸周期和貸款利率；加強知識產權評估、價值分析以及質押登記服務，建立健全風險分擔及補償機制，探索推進投貸聯(lián)動，加大對社會領域中小企業(yè)的服務力度。

　　發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、開發(fā)區(qū)、孵化器的溝通橋梁作用，加強與資本市場對接，引導企業(yè)有效利用主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板、區(qū)域性股權交易市場等多層次資本市場。搭建專業(yè)的“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-產業(yè)園或開發(fā)區(qū)”全科技孵化產業(yè)平臺，通過大數據、人工智能等技術手段實現創(chuàng)業(yè)資源的高效整合，助推企業(yè)跨越式發(fā)展，培育一批企業(yè)上市。

　　大力促進融合創(chuàng)新發(fā)展

　　各市縣將根據資源條件和產業(yè)優(yōu)勢，科學規(guī)劃建設社會領域相關產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，在準入、人才、土地、金融等方面先行先試。

　　鼓勵社會力量結合海南旅游資源特點，建設立足海南、面向全國和服務“一帶一路”沿線國家的高水平研學旅行基地。重點建設海洋體驗和海上運動、衛(wèi)星科普、熱帶農業(yè)、黎苗族文化等特色研學旅行基地；推進旅游演藝融合，深入挖掘本土文化元素，規(guī)劃多樣化旅游演藝活動，推動旅游實景演出。

　　此外，全省將大力發(fā)展獨具特色、普及性強的體育項目，支持和引導符合條件的旅游景點景區(qū)開展野外探險、登山、攀巖、露營等體育活動，大力推進旅游元素融入帆船、沖浪、登山、徒漂流等運動賽事項目；推進“互聯(lián)網+”益民服務，完善行業(yè)管理規(guī)范，發(fā)展壯大在線教育、在線健身休閑等平臺，加快推行面向養(yǎng)老機構的遠程醫(yī)療服務試點，推動業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式變革和效能提高。

　　記者羅津

　　（?？诰W3月12日訊）

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