原標題：取消多余環(huán)節(jié)、一窗受理、全流程監(jiān)管

　　海口極簡審批提速“五網(wǎng)”建設

　　“一個工作日就辦完了規(guī)劃許可手續(xù)，效率高、受益大！”?？阼F橋110千伏變電站項目負責人高興地說，極簡審批有效加快了項目的工作效率。

　　近半年來，市規(guī)劃局結(jié)合百日大研討大行動活動，試行“五網(wǎng)”（路網(wǎng)、光網(wǎng)、電網(wǎng)、氣網(wǎng)、水網(wǎng)）建設項目行政審批改革，讓涉及我市城市基礎設施項目的審批更簡、監(jiān)管更強、服務更優(yōu)。

　　記者史發(fā)梅?

　　通訊員梁就成

　　簡化審批 推動“五網(wǎng)”建設項目提速

　　在市規(guī)劃局市政規(guī)劃技術(shù)處處長余小兵看來，海口鐵橋110千伏變電站能在一個工作日辦完規(guī)劃許可手續(xù)，主要得益于市規(guī)劃局取消方案審查環(huán)節(jié)和直接辦理規(guī)劃許可手續(xù)。

　　“針對‘五網(wǎng)’建設項目，市規(guī)劃局取消了3個審批事項?！庇嘈”榻B說，除此以外，對核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證、核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證、工程建設項目附屬綠化工程設計方案審查等3個審批事項按即辦件實施。

　　在簡化行政審批方面，市規(guī)劃局還實行以區(qū)域一次性審核審批取代單個項目審核審批，即將建設項目壓覆重要礦床審批、建設項目使用林地審核審批、海域使用申請審核（海域使用申請審核、臨時海域使用的審批、海域用途改變審核）、水土保持方案審批、工程建設涉及城市綠地樹木審批、環(huán)境影響評價等6個審批事項以區(qū)域一次性審核審批取代單個項目審核審批。

　　“另外，市規(guī)劃局還對‘五網(wǎng)’建設項目9個事項試行優(yōu)化服務方式，審批提速，均按不超過3個工作日辦結(jié)?！庇嘈”f，這9個事項包括建設項目規(guī)劃設計條件、排水審批、供地審批、政府投資項目可研報告審批、政府投資項目初步設計技術(shù)審查、政府投資項目初步設計及概算審批、建筑工程施工許可、建設工程竣工驗收和防雷審批。

　　市規(guī)劃局按照“放管服”精神試行的簡化行政審批，大幅度壓縮了審批時限，實現(xiàn)了審批提速。

　　一窗受理 減少企業(yè)“多頭跑，無序跑”

　　余小兵介紹，以前，規(guī)劃許可行政審批事項在審批過程中需要從市規(guī)劃局政務中心窗口受理，接著到局相關(guān)業(yè)務處室經(jīng)辦審核，之后到局領(lǐng)導進行審批，最后到窗口打印出證等多個環(huán)節(jié)。

　　“辦理過程中可能還需要現(xiàn)場核查、征詢意見等?！庇嘈”f，且這些環(huán)節(jié)所需時間不定，給行政審批總時限帶來了很大的不確定性。

　　“現(xiàn)在不一樣了，凡涉及‘五網(wǎng)’建設項目，實施一窗受理、一窗告知、同時分發(fā)、并聯(lián)審批機制。”余小兵高興地說，同時，事項審批一律授權(quán)各職能部門審批辦理，授權(quán)率為100%。“這樣一來，就能減少企業(yè)辦事‘多頭跑，無序跑’，提高辦事效率?！?/p>

　　除此以外，市規(guī)劃局還通過各職能部門提前介入服務，主動引導服務，如：對每個在建、洽談的“五網(wǎng)”建設項目都建立一個微信工作群，對企業(yè)提出的疑問，相關(guān)人員及時給予答復，企業(yè)不用上門見面就能把事情辦好。

　　全流程監(jiān)管 確保項目建設按要求施工

　　“簡化審批流程、‘一站式’服務和一窗辦理能有效推進‘五網(wǎng)’項目的建設。”余小兵說，為此市規(guī)劃局相應地對“五網(wǎng)”建設項目進程調(diào)整了監(jiān)管力度，即在全流程監(jiān)管制度下，從注重“事前審批”向“事中事后監(jiān)管”轉(zhuǎn)變。

　　余小兵解釋說，全流程監(jiān)管制度是對每個“五網(wǎng)”項目賦予編碼（與省在線監(jiān)管平臺賦碼保持一致），建立檔案，從項目立項備案到竣工驗收全過程進行記錄存檔，其中包括日常監(jiān)管、事中監(jiān)管、事后監(jiān)管和聯(lián)合監(jiān)管。

　　事中監(jiān)管是指，由“五網(wǎng)”建設項目審批的職能部門，建立建設項目建設過程監(jiān)管臺帳，編制所有建設項目市場主體名錄庫和檢查人員名錄庫；進行現(xiàn)場服務，通過“日常檢查、專項檢查、雙隨機抽樣檢查、聯(lián)合檢查”等方式加強對項目建設的事中監(jiān)管，實施日常、專項、抽樣監(jiān)管。“通過加強事中監(jiān)管，確保項目建設嚴格按照相關(guān)要求施工，留足安全、防火間距和消防救援場地等，避免重復建設，避免安全事故。”余小兵介紹說。

　　事后監(jiān)管是指項目竣工后，由建設單位自行對項目進行檢查和評估，質(zhì)量安全監(jiān)督部門指導做好相關(guān)材料的整理歸檔，做到及時發(fā)現(xiàn)問題及時整改解決，確保項目建設嚴格按照相關(guān)要求施工。各職能部門通過建立監(jiān)督檢查工作機制組織相關(guān)檢查人員加強對項目建設的事后監(jiān)管。

　　“目前，‘五網(wǎng)’建設項目行政審批改革還在試行階段?！庇嘈”f，海口鐵橋110千伏變電站是一個試點，可為今后我市變電站乃至其他公用市政設施規(guī)劃建設，在審批方面提供示范和借鑒。

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