第十屆中國足球協(xié)會第三次會員大會（足代會）昨天在武漢召開。在各項議程中，最引人關(guān)注的當屬《中國足球協(xié)會2020行動計劃》。這份“綱領(lǐng)”涉及的工作目標，特別是國字號男、女隊未來4年的任務(wù)目標都非常具體。按《2020計劃》，國家男足要在2019年亞洲杯上躋身4強，國際排名到2020年上升到世界第70位；國奧男足挺進東京奧運會足球賽決賽階段?！?020計劃》還對國青與國少男足、女足各級國家隊設(shè)定了具體奮斗目標，并對青少年注冊人口等基礎(chǔ)目標做了展望。這樣一份計劃到底有多少可行性？現(xiàn)在誰也說不清。

　　2020行動計劃比以往“降調(diào)”

　　足協(xié)專職執(zhí)委于洪臣對《中國足協(xié)2020行動計劃》作了說明。盡管這份討論稿直到今天獲審議通過才能公布，但因相關(guān)材料已發(fā)給代表們，因此具體內(nèi)容很快就被曝出，包括國字號球隊未來4年工作目標——國家男足力爭在2019年躋身亞洲杯4強，并在2020年躋身世界前70位；國奧男足2019年先力爭進入U23亞錦賽前8名，接著于同年獲得東京奧運會男足決賽階段參賽資格；國青男足力爭獲得U20世界杯參賽資格；國少男足力爭獲得U17世界杯參賽資格；U22國足今年爭取獲得U22亞錦賽出線權(quán)。具體到女足：國家女足爭取在2019年力爭進入8強，并于2020年躋身世界前10位，同時在當年爭取進入奧運會8強行列。在2018年分別爭取獲得亞洲杯及亞運會女足前3名；國青女足與國少女足先爭取于今年獲得U20世界杯、U17世界杯出線資格，繼而在正賽中雙雙小組出線。從內(nèi)容來看，《2020計劃》里少了諸如“躋身世界一流、亞洲一流、奧運奪牌甚至大賽奪冠”這些虛幻的目標，而且這份目標也沒有對國家男足沖擊俄羅斯世界杯有硬性要求，應(yīng)該說至少比過去“實在”一些了。

　　男足目標個個都難實現(xiàn)

　　在男足國字號球隊各目標里，相對“靠譜”的還是國足目標。中國足協(xié)并沒有“苛求”國足挺進俄羅斯世界杯，也是出于對目前球隊在預(yù)選賽12強賽上慘淡境遇的理性定位。至于躋身2019年亞洲杯4強目標的設(shè)計也經(jīng)過了對比，畢竟國足在上一屆亞洲杯躋身8強。此外，2020年國足排名爭取躋身前70位，也存在相當?shù)目赡苄?。在國足上一個5年建設(shè)周期中，最好的國際排名是2011年創(chuàng)造的第71位。不過需要說明的是，佩蘭率領(lǐng)的國足在2015年亞洲杯進入8強帶有相當?shù)呐既恍?。從近年來國足整體成績來看，他們想在西亞舉辦的下一屆亞洲杯上追平這個成績已然很難。畢竟兩年前支撐國足的鄭智、馮瀟霆等中堅力量在2019年都可能面臨淡出球隊。

　　國奧隊爭取獲得東京奧運會男足決賽階段參賽資格雖被寫入《2020計劃》，但正如中國足協(xié)一位官員所言，“這只是我們力求的方向，實現(xiàn)起來難度不小，可既然我們組隊，就不能連目標都不敢想啊?！边@位人士的復(fù)雜心理在足球界很多專業(yè)人士那里具有普遍性。眾所周知，承接2020年奧運會沖擊任務(wù)的國奧隊，其前身正是去年下半年在巴林亞青賽上鎩羽而歸的1997年齡段國青隊。這支球隊雖然集納了包括國腳張玉寧在內(nèi)的海內(nèi)外聯(lián)賽球員，但從李明率隊備戰(zhàn)亞青賽情況來看，這支球隊的整體性保持得并不穩(wěn)定，球隊個別球員個人能力突出，但都不足以承擔關(guān)鍵先生的重任。

　　1999年齡段新國青隊以及2002年齡段新國少隊的組隊工作在即，但此前，國青、國少已分別連續(xù)6次無緣世錦賽。盡管中國足協(xié)在《2020計劃》中提出了“青少年注冊人口達到100萬、全年競賽總量100萬場”的具體目標，但因為急功近利，青訓(xùn)方面已經(jīng)負債累累，人才供給仍面臨不力局面，因此兩支球隊在亞洲范圍內(nèi)的預(yù)選賽突圍都不樂觀。

　　新國奧、國青、國少均由洋帥掌舵

　　就在《2020計劃》出臺之前，中國足協(xié)已經(jīng)早早啟動了除國足以外，男足其他國字號球隊的籌建。具體到國奧隊，足協(xié)初步確定于今年2月，也就是春節(jié)之后正式組建新一屆國奧隊。在奧運會開幕前3年半就豎起國奧隊大旗，這對于中國足協(xié)來說尚屬首次。目前可以確定的是，原1997年齡段國青主帥李明不會擔任這支球隊的主教練。中國足協(xié)早在去年下半年就已經(jīng)啟動國奧隊新帥的選擇工作。北京青年報記者獲悉，未來的國奧隊主帥確定為外籍教練，中國足協(xié)技術(shù)部目前已經(jīng)把主要目標鎖定在幾位歐洲教練身上。至于為何選擇洋帥，《2020計劃》內(nèi)容也有闡釋，“以各級國家隊為引領(lǐng)，統(tǒng)一中國足球技術(shù)發(fā)展方向”，既然國足已經(jīng)啟用歐洲名帥里皮，那么也就不難理解中國足協(xié)為其他各級國字號梯隊也請洋帥的打算。

　　1999年齡段國青隊、2002年齡段國少隊的組隊工作也將在今年春節(jié)后陸續(xù)啟動。相對來說，國青隊的選帥工作更具效率，目前中國足協(xié)已經(jīng)基本確定一名來自德國的教練。不過這位教練和當初來華執(zhí)教的荷蘭人里克林克一樣，都具有技術(shù)總監(jiān)的背景，這樣的教練是否適合中國青少年球隊帶隊工作還是疑問。

　　變化

　　“龍哥”卸任中國足協(xié)副主席

　　在昨天上午舉行的全國足代會上，中國足協(xié)常務(wù)秘書長通報了第十屆中國足球協(xié)會部分執(zhí)委會成員的調(diào)整結(jié)果。中國足球外事工作專家、原國際足聯(lián)執(zhí)委、亞足聯(lián)第一副主席、中國足協(xié)副主席張吉龍，因身體健康原因，不再擔任協(xié)會副主席職務(wù)，而改任協(xié)會顧問。同時被調(diào)整出中國足協(xié)執(zhí)委會的還有原協(xié)會黨委書記兼副主席魏吉祥。

　　在昨天的足代會上，中國足協(xié)向年維泗、陳成達、張吉龍3名德高望重的足壇老前輩頒發(fā)了杰出貢獻獎，以示尊重。不過在3人中，張吉龍是唯一一位沒有到會領(lǐng)獎的老同志。據(jù)了解，張吉龍是因為身體原因而不再擔任足協(xié)副主席的。在此之前，他已經(jīng)先后卸任國際足聯(lián)執(zhí)委、亞足聯(lián)第一副主席。盡管如此，張吉龍在國際、國內(nèi)足壇至今享有較高的聲譽。昨天上午，張吉龍通過微信向北京青年報記者表示，對于中國足球，張吉龍始終牽腸掛肚，也愿意繼續(xù)為中國足球奉獻光和熱。

　　昨天的會議宣布，原中國足協(xié)黨委書記魏吉祥也不再擔任中國足協(xié)副主席。被調(diào)整出中國足協(xié)執(zhí)委會的還有現(xiàn)任天津市體育局局長李克敏、現(xiàn)任國家體育總局局長助理李穎川、原遼寧省體育局局長孫永言?，F(xiàn)任北京市體育局局長孫學(xué)才、現(xiàn)任遼寧省體育局局長宋凱擔任執(zhí)委會臨時執(zhí)委，他們兩人根據(jù)協(xié)會相關(guān)規(guī)定，經(jīng)過執(zhí)委會審議程序后，將被調(diào)整為正式執(zhí)委。

　　值得注意的是，去年10月辭去國足帥位的名宿高洪波沒有到會，有人猜測他可能將不再擔任執(zhí)委，不過事實并非如此。高洪波目前正在英國，接下來還要去美國等國家考察，但其執(zhí)委的角色并沒有改變。

　　預(yù)算

　　足協(xié)首次公布財務(wù)報告今年總體收入7.8億

　　在昨天上午的足代會上，中國足協(xié)秘書長兼常務(wù)副主席張劍公布了2017年度協(xié)會財務(wù)預(yù)算報告。這也是中國足協(xié)首次公布財務(wù)報告。

　　會上，張劍提到了關(guān)于中超聯(lián)賽以及各級賽事的發(fā)展。此外對于2017年的足球工作，張劍表示：“2017年基本工作思路為：堅定改革信心，強化使命擔當；完善政策措施，鞏固改革成果；夯實發(fā)展基礎(chǔ)，扎實改革成果；促進齊抓共管，凝聚改革合力。”

　　據(jù)了解，中國足協(xié)還聘請瑞華會計師事務(wù)所作為中國足協(xié)年度財務(wù)報告的審計單位。張劍在會上公布了2017年度協(xié)會財務(wù)預(yù)算報告，這也是協(xié)會首次對外公布相關(guān)信息。根據(jù)報告，中國足協(xié)2017年總體收入目標預(yù)算為7.8億元，較去年增幅為2%。其中總支出為6.7億元，較去年增幅為45%。各級國家隊預(yù)算額度最高，為1.86億元；青少年培養(yǎng)工作預(yù)算為1.21億元；女足發(fā)展工作預(yù)算為6400萬元；技術(shù)培訓(xùn)預(yù)算為3300萬元；足球推廣及公益足球預(yù)算6100萬元；中甲、中乙及會員協(xié)會預(yù)算為8800萬元。中國足協(xié)錢往哪兒花，一目了然。

　　前景

　　足協(xié)限外援難止住“燒錢”

　　中國足協(xié)推出2017賽季職業(yè)聯(lián)賽外援及U23球員上場新規(guī)的事情，在國內(nèi)足球圈內(nèi)引起反響。雖然從長遠來說，限制外援出場人數(shù)、增加年輕球員上場時間有益于中國足球健康發(fā)展，但新規(guī)不可避免地給那些外援力量過剩的俱樂部帶來經(jīng)濟損失。

　　限制外援上場也難止住“燒錢”

　　外援上場名額減少后，引援謹慎投入的中小俱樂部的經(jīng)濟負擔就會大幅減少嗎？也許不然。一位常年為中超運作內(nèi)外援的國際足聯(lián)持證經(jīng)紀人昨天對北京青年報記者分析稱，一方面，中超有關(guān)外援的新規(guī)與亞足聯(lián)“3加1”規(guī)則不符，即使4家不差錢的俱樂部因在聯(lián)賽、杯賽、亞冠多線作戰(zhàn)需要外援儲備，新規(guī)出臺仍很可能導(dǎo)致大部分亞外在今年聯(lián)賽中遭棄用，這些外援能否在久疏戰(zhàn)陣的情況下適應(yīng)亞冠這樣的高強度賽事成疑。另一方面，即便外援引進數(shù)量相應(yīng)遞減，但因為目前中超對外援整體依賴還很突出，因此能夠登場的外援也都是各隊心儀、能力超強的球員，那么這些外援因稀缺有可能被經(jīng)紀人進一步哄抬價格。第三，外援引進規(guī)模減小，意味著本土球員引進成為未來各家引援的重頭?，F(xiàn)在一名普通本土球員的身價都要達到5000萬元人民幣左右，國字號球員身價已經(jīng)突破億元關(guān)，而這些球員包括一些有潛質(zhì)的年輕球員比外援顯得更為稀缺，如果他們的身價居高不下，同樣破壞市場規(guī)律。

　　U23球員上場走形式？

　　新規(guī)規(guī)定本賽季中超、中甲聯(lián)賽每隊每場比賽必須報名兩位U23球員，也就是生于1994年1月1日以后的球員(年齡不得小于16歲)。表面上看，此舉將推動各俱樂部加快年輕球員培養(yǎng)步伐，但需要指出，因過去多年來中國足球整體浮躁，職業(yè)俱樂部更多只重眼前成績，無視長遠規(guī)劃從而忽視青訓(xùn)，所以突如其來的新規(guī)讓他們措手不及。

　　對此，有業(yè)內(nèi)人士坦言，相對來說，魯能、建業(yè)等在青訓(xùn)工作上精耕細作多年的俱樂部能成為新規(guī)受益者，其他許多俱樂部卻要為滿足規(guī)定要求而被動地選擇年輕球員“上位”?！半y道讓一些不符合比賽能力需求的年輕球員首發(fā)一分鐘后就下場嗎？”業(yè)內(nèi)人士的這句話看似玩笑，但也可能是對今年這類奇葩現(xiàn)象的準確預(yù)言。

　　足協(xié)已做風險評估 將出應(yīng)對細則

　　中國足協(xié)職業(yè)聯(lián)賽理事會有關(guān)人員昨天向北青報記者透露，目前外界對于新規(guī)產(chǎn)生了不少爭議，但實際上，協(xié)會在規(guī)則推出前也對有可能產(chǎn)生的影響，包括負面影響做了風險評估。對于外援資源過剩導(dǎo)致俱樂部損失，這位人士表示，俱樂部本來就該立足長遠規(guī)劃做好青訓(xùn)工作，而且今年延續(xù)中超5外援注冊的規(guī)模，也是充分考慮俱樂部各線備戰(zhàn)之需。

　　對于外界比較關(guān)心的“合力規(guī)范俱樂部球員薪酬”問題，該人士表示，“目前‘限薪’還不具備落實的條件。”有經(jīng)紀人也表示，即使中國足協(xié)出臺一些政策限制球員高薪，那么也無法杜絕俱樂部通過其他合作形式滿足球員高薪需求，比如有俱樂部就可以通過“高價聘用企業(yè)代言人”等方式來沖破限薪壁壘，還有的俱樂部不惜推出陰陽合同。（記者肖赧）

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