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　　配套法規(guī)待完善

　　基層執(zhí)法遭遇“執(zhí)行難”，小作坊、小攤販監(jiān)管難度大

　　不過(guò)，在具體的執(zhí)法過(guò)程中，基層執(zhí)法人員也遇到一些尷尬。一位基層食藥監(jiān)局的工作人員舉了個(gè)例子，一家小食品店無(wú)意中賣了一瓶售價(jià)為3元的過(guò)期飲料，該怎么處罰？

　　按照新《食品安全法》的規(guī)定，最低也要罰款5萬(wàn)元。而這家食品店售賣的全部貨品，加起來(lái)也只有幾千元。最低5萬(wàn)元的處罰盡管有足夠的懲處和震懾作用，但小攤販們很可能無(wú)法接受這個(gè)處罰，導(dǎo)致基層執(zhí)法人員難以執(zhí)行。

　　此外，除1100多萬(wàn)家有許可證的食品企業(yè)之外，我國(guó)還存在大量食品小作坊、小攤販，呈現(xiàn)出“多、小、散、亂”的局面，監(jiān)管難度很大。對(duì)食品小作坊、小攤販的監(jiān)管，新《食品安全法》明確要求，由各省、自治區(qū)、直轄市制定具體的管理辦法。

　　對(duì)此，北京市食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)人表示，北京市食品藥品監(jiān)管局正在積極推動(dòng)《北京市食品安全條例》的修訂起草。針對(duì)新《食品安全法》預(yù)留的食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販的監(jiān)管與法律責(zé)任、互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)等食品經(jīng)營(yíng)新興業(yè)態(tài)和食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售的監(jiān)管等地方立法空間，北京市食品藥品監(jiān)管局將積極開(kāi)展調(diào)研工作。

　　別讓執(zhí)法落地難（短評(píng)）

　　新《食品安全法》實(shí)施以后，從全國(guó)各地一年來(lái)的執(zhí)法情況看，基層執(zhí)法部門普遍遭遇“最嚴(yán)厲的處罰”落地難的問(wèn)題。

　　對(duì)食品安全違法行為在行政處罰方面課以貨值金額的高倍數(shù)罰款及在刑事處罰方面降低入罪門檻，均是“最嚴(yán)厲的處罰”的重要體現(xiàn)。然而，不少基層執(zhí)法人員反映：法律規(guī)定的起罰數(shù)額太高，弄得不敢立案了；對(duì)一般情節(jié)不太嚴(yán)重的違法行為，干脆教育了事，立了案，反而處理不了。

　　法律的權(quán)威關(guān)鍵在于實(shí)施。只有嚴(yán)格執(zhí)法，法律的尊嚴(yán)與效力才能在人們心中漸漸建立起來(lái)，敬畏意識(shí)與底線意識(shí)才能真正落地生根。面對(duì)執(zhí)法“落地難”的現(xiàn)狀，一方面應(yīng)對(duì)從業(yè)者加大宣傳、培訓(xùn)的力度，避免因不知法而違法；另一方面，在監(jiān)管執(zhí)法中也要協(xié)調(diào)好“法”與“情”的關(guān)系，避免粗暴執(zhí)法、激化矛盾，從而真正構(gòu)筑起食品安全的堅(jiān)固屏障。

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