措施5、教育和文化建設脫貧

　　全面實施教育扶貧工程，讓貧困家庭子女都能接受公平有質量的教育，阻斷貧困代際傳遞。各級教育經費向貧困地區(qū)、基礎教育傾斜。健全學前教育資助制度，幫助農村貧困家庭幼兒接受學前教育，確保到2020年，貧困地區(qū)農村學前一年、三年毛入園率分別達到95%和70%以上。

　　率先對建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費。進一步完善中等職業(yè)教育免除學雜費政策，讓未升入普通高中的初中畢業(yè)生都能接受中等職業(yè)教育。切實抓好教育移民工程，把居住偏遠、交通不便、教學設施落后的貧困地區(qū)農村學生集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城的中小學校就讀，確保他們不因家庭困難而輟學。

　　推動文化投入向貧困地區(qū)傾斜，集中實施一批文化惠民扶貧項目，推進貧困市縣公共圖書館、文化館設施設備規(guī)范化建設，推動其達到國家標準。

　　措施6、衛(wèi)生健康脫貧

　　完善新型農村合作醫(yī)療補償政策，對貧困人口參加新型農村合作醫(yī)療個人繳費部分由財政給予補貼。新型農村合作醫(yī)療和大病保險制度對貧困人口實行政策傾斜，門診統籌率先覆蓋所有貧困地區(qū)，降低貧困人口大病費用實際支出，對新型農村合作醫(yī)療和大病保險支付后自負費用仍有困難的，加大醫(yī)療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，使貧困人口大病醫(yī)治得到有效保障。

　　為貧困地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構訂單定向免費培養(yǎng)醫(yī)學類本?？茖W生，支持貧困地區(qū)實施全科醫(yī)生和?？漆t(yī)生特設崗位計劃，制定符合基層實際的人才招聘引進辦法。加強貧困地區(qū)傳染病、地方病、慢性病等防治工作。全面實施貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善、新生兒疾病免費篩查、婦女“兩癌”免費篩查、孕前優(yōu)生健康免費檢查等重大公共衛(wèi)生項目。

　　措施7、科技、人才引領脫貧

　　加大技術創(chuàng)新引導專項(基金)對科技扶貧的支持，加快先進適用技術成果在貧困地區(qū)的轉化和科技扶貧示范村、示范戶建設。

　　建立政策激勵機制，鼓勵高校畢業(yè)生到貧困地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、各類技術人才到貧困地區(qū)領辦創(chuàng)辦產業(yè)項目，扎根貧困地區(qū)基層建功立業(yè)。大力實施貧困地區(qū)、少數民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃，注重培養(yǎng)貧困地區(qū)本土人才。

　　整合、完善農業(yè)科技110服務體系，對貧困勞動力開展實用技術技能培訓，突出抓好種養(yǎng)大戶、家庭農場主、農業(yè)合作社骨干、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人的培訓，培養(yǎng)一批有技術、會管理、懂經營的新型職業(yè)農民。

　　措施8、基礎設施建設脫貧

　　進一步加大貧困地區(qū)路網、電網、光網、氣網、水網等“五網”建設力度，加快構建“田”字形高速公路網絡連接貧困地區(qū)的重大交通項目建設，提高農村道路建設補助標準，加快完成行政村通硬化路的建設任務，加強農村公路安全防護和危橋改造，推進自然村通硬化路。

　　實施貧困地區(qū)農村電網改造升級工程，全面提升配網供電能力和供電質量。推進貧困村光纖網絡和高速移動通信網絡全覆蓋。

　　實施農村飲水安全鞏固提升工程，全面解決貧困人口飲水安全問題。加快推進貧困地區(qū)農村危房改造，統籌開展農房抗震改造，把建檔立卡貧困戶放在優(yōu)先位置，提高補助標準，探索采用貸款貼息、建設集體公租房等多種方式，切實保障貧困戶基本住房安全。

　　措施9、生態(tài)移民生態(tài)補償脫貧

　　對居住在白沙、保亭、五指山、瓊中等市縣生態(tài)核心區(qū)、水源保護區(qū)內和生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災害頻發(fā)等地區(qū)的農村貧困人口，實施易地扶貧搬遷工程。完善搬遷后續(xù)扶持政策，確保搬遷對象有業(yè)可就、穩(wěn)定脫貧，做到搬得出、穩(wěn)得住、能致富。

　　支持搬遷安置點發(fā)展物業(yè)經濟，增加搬遷戶財產性收入。國家、省實施的退耕還林、天然林保護、防護林建設、海防林保護、坡耕地綜合整治等重大生態(tài)工程，在項目和資金安排上進一步向貧困地區(qū)傾斜，提高貧困人口參與度和受益水平。

　　創(chuàng)新生態(tài)資金使用方式，利用生態(tài)補償和生態(tài)保護工程資金使當地有勞動能力的部分貧困人口轉為護林員等生態(tài)保護人員。

　　措施10、社會保障兜底脫貧

　　進一步完善農村最低生活保障制度，對無法通過產業(yè)扶持和就業(yè)幫助實現脫貧的家庭實行政策性保障兜底。

　　抓緊建立農村低保與建檔立卡貧困人口數據互通互聯、資源共享信息平臺，進一步加強農村低保申請家庭經濟狀況核查工作，將所有符合條件的貧困家庭納入低保范圍，做到動態(tài)管理、應保盡保。

　　加大臨時救助制度在貧困地區(qū)落實力度。提高農村特困人員供養(yǎng)水平，改善供養(yǎng)條件。對農村留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人進行全面摸底排查，建立詳細完備、動態(tài)更新的信息管理系統和服務體系。

　　針對殘疾人的特殊困難，全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。

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