在不到兩年的時(shí)間里，財(cái)政資金支持近１５００家科技小微企業(yè)與８０家非法人的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，９０００多萬元直接用于鼓勵(lì)企業(yè)從近６００家科研院所購買服務(wù)；兩年來，科研事業(yè)人員的擔(dān)憂漸漸打消，面向市場(chǎng)研發(fā)的心態(tài)從“試試看”變成“搶著干”。北京通過一張“科技創(chuàng)新券”助推企業(yè)科研“加速跑”，探索出財(cái)政資金精準(zhǔn)、高效、連續(xù)支持創(chuàng)新的新模式。

　　破解小企業(yè)“三不”難題

　　放棄高薪職位，李雨軒、馬博堃等在２０１５年１月開始創(chuàng)業(yè)。短短１年多，幾個(gè)人的小團(tuán)隊(duì)壯大為一家科技公司，其車載智能硬件技術(shù)獲得百萬元級(jí)市場(chǎng)投資。

　　“但這一年若是沒有創(chuàng)新券支持，公司可能面臨失敗?！北本┸庌@聯(lián)科技馬博堃回憶說，團(tuán)隊(duì)起初設(shè)計(jì)了一個(gè)車載智能顯示設(shè)備，但生產(chǎn)少量的原型機(jī)卻成為難題。

　　當(dāng)團(tuán)隊(duì)找到市場(chǎng)上的實(shí)驗(yàn)機(jī)構(gòu)來合作制作原型機(jī)時(shí)，對(duì)方報(bào)出高昂的服務(wù)費(fèi)用讓團(tuán)隊(duì)望而卻步?！敖?jīng)費(fèi)問題、供應(yīng)鏈問題、產(chǎn)品融資等問題越來越突出?！瘪R博堃說。

　　就在困頓時(shí)，北京市計(jì)算中心３Ｄ打印平臺(tái)介紹“科技創(chuàng)新券”給創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，并解決了小企業(yè)與大院所之間的難題：團(tuán)隊(duì)申請(qǐng)創(chuàng)新券補(bǔ)貼，在確定購買服務(wù)后，實(shí)驗(yàn)院所可申領(lǐng)補(bǔ)貼，首次申領(lǐng)券不超過５萬元，此后采取分段累退比例計(jì)算，政府帶動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入。

　　馬博堃說，如今，隨著公司的壯大，從第一代產(chǎn)品結(jié)構(gòu)咨詢、快速原型，到第二次、第三次改進(jìn)，到部件級(jí)改進(jìn)，企業(yè)與科研事業(yè)單位的合作變得越來越順暢。目前公司已獲得京東孵化器支持，并獲得百萬元級(jí)投資。

　　“和軒轅聯(lián)一樣，小企業(yè)要做基礎(chǔ)科研、技術(shù)攻關(guān)，往往面對(duì)‘找不到資源’‘進(jìn)不去院所’‘買不起服務(wù)’的窘境，這阻礙了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)?！北本┦锌莆瘲l件財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)陳云波說，創(chuàng)新券第一目標(biāo)就是要破解企業(yè)的“三不”難題。

　　科研人員“試試看”到“搶著干”

　　自２０１４年１２月北京開始發(fā)放“科技創(chuàng)新券”以來，這一政府財(cái)政資金創(chuàng)新運(yùn)用舉措已支持１４９８家小微企業(yè)、８０家創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，撬動(dòng)中科院、北京大學(xué)、清華大學(xué)等２５家單位的５７７家實(shí)驗(yàn)室資源。

　　“創(chuàng)新券這個(gè)舉措帶來的變化是巨大的，很多科研院所從以往的試試看，正轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的搶著干。”中國科學(xué)院北京國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、北京科技條件平臺(tái)中科院基地辦公室主任張利軍說，作為實(shí)驗(yàn)室開放的資源方，中科院近期又有６家實(shí)驗(yàn)室主動(dòng)要求接受創(chuàng)新券，服務(wù)小微企業(yè)。

　　張利軍說，創(chuàng)新券剛剛推出的時(shí)候，很多科研人員因?yàn)椴涣私馄浔澈筮\(yùn)行機(jī)制、科研人員激勵(lì)等，大多是勉為其難地為小企業(yè)服務(wù)，很多都是試試看的心態(tài)。但隨著越來越多小企業(yè)提出需求，也給實(shí)驗(yàn)室本身帶來思考、進(jìn)步，越來越多的實(shí)驗(yàn)室主動(dòng)要求加入其中。

　　“更為關(guān)鍵的是，機(jī)制最大化調(diào)動(dòng)、保障了科研人員的積極性與利益。科研人員長(zhǎng)期面臨著科研與市場(chǎng)‘對(duì)位難’、國有儀器提供服務(wù)‘收費(fèi)難’等問題，而創(chuàng)新券則細(xì)化地對(duì)提供服務(wù)的科研人員激勵(lì)機(jī)制做出設(shè)計(jì)，科研事業(yè)人員積極性提升顯著。”陳云波說。

　　高效、精準(zhǔn)、連續(xù)運(yùn)用財(cái)政資金

　　記者發(fā)現(xiàn)，作為全國科技創(chuàng)新中心，北京在創(chuàng)新舉措支持小微企業(yè)科研方面的模式，對(duì)加速落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略意義重大，為各地推動(dòng)小企業(yè)發(fā)展做出示范。

　　北京市財(cái)政局科技文化處胡威介紹，北京“科技創(chuàng)新券”從設(shè)計(jì)開始就凸顯“高效率”利用原則。例如，創(chuàng)新券被設(shè)計(jì)成通過互聯(lián)網(wǎng)申請(qǐng)和使用的電子券，申請(qǐng)者在線激活創(chuàng)新券，而逾期未激活的創(chuàng)新券則自動(dòng)失效，避免了資金沉淀，提高財(cái)政資金的扶持精準(zhǔn)性與使用效率。

　　精準(zhǔn)支持成為財(cái)政資金支持創(chuàng)新的關(guān)鍵一招。胡威說，不同于以往的舉措，創(chuàng)新券將發(fā)放權(quán)力下放給專業(yè)科研服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技孵化器等，讓市場(chǎng)來判斷項(xiàng)目，讓資金運(yùn)用更專業(yè)、更精準(zhǔn)。

　　“小企業(yè)做出科研成果只是第一步，之后還有產(chǎn)品階段、市場(chǎng)階段等，需要資金服務(wù)也同樣重要。”陳云波說，正因如此，北京在實(shí)施創(chuàng)新券的過程中，持續(xù)跟蹤小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的后續(xù)科研需求，引入銀行貸款等方式持續(xù)支持小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。

　　目前該機(jī)制已與中國建設(shè)銀行、北京銀行合作，推出針對(duì)創(chuàng)新券的配套金融服務(wù)產(chǎn)品，短時(shí)間內(nèi)已完成１１個(gè)項(xiàng)目共３２５萬元的貸款。

　　據(jù)悉，隨著京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)加速，北京市科委、北京市財(cái)政局等部門正研究在京津冀區(qū)域?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新券互認(rèn)互通的機(jī)制，屆時(shí)區(qū)域創(chuàng)新小微企業(yè)將更加便利地獲得三地的科研資源。

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