最高法近日下發(fā)《關于人民法院辦理執(zhí)行信訪案件若干問題的意見》，要求各級人民法院建立和落實執(zhí)行信訪案件交辦督辦制度。

　　意見要求，各級人民法院應當建立和落實執(zhí)行信訪案件交辦督辦制度，上級人民法院交辦執(zhí)行信訪案件后，要通過掛牌督辦、巡回督導、領導包案等有效工作方式督促辦理。下級人民法院未落實督辦意見或者信訪化解工作長期滯后，上級人民法院可以約談下級人民法院分管副院長或者執(zhí)行局長，進行告誡談話，提出整改要求。

　　根據(jù)意見，各級法院要按照“執(zhí)行到位、有效化解”的原則辦理執(zhí)行實施類信訪案件。如果被執(zhí)行人具有可供執(zhí)行財產(chǎn)，應當窮盡各類執(zhí)行措施，盡快執(zhí)行到位；如果被執(zhí)行人確無財產(chǎn)可供執(zhí)行，應當盡最大努力解釋說明，爭取息訴罷訪，有效化解信訪矛盾。

　　意見規(guī)定，執(zhí)行審查類信訪案件的辦理要“訴訪分離”。如果能通過民事訴訟法及相關司法解釋予以救濟，必須通過法律程序審查；如果屬于審判程序、國家賠償程序處理范疇，應告知通過相應程序尋求救濟。信訪當事人向執(zhí)行法院請求糾正執(zhí)行錯誤，如果符合執(zhí)行異議、案外人異議受理條件，應當嚴格按照立案登記制要求，正式立案審查。信訪當事人向上級人民法院請求糾正執(zhí)行錯誤，如尚未經(jīng)過異議程序或執(zhí)行監(jiān)督程序處理，應當通過信訪制度交辦督辦，責令下級人民法院按照異議程序或執(zhí)行監(jiān)督程序審查。

　　意見同時將部分典型執(zhí)行信訪納入法律程序處理，包括：案件已經(jīng)執(zhí)行完畢，但申請執(zhí)行人以案件尚未執(zhí)行完畢為由申訴信訪，告知針對結案通知書提出執(zhí)行異議；被執(zhí)行人確無財產(chǎn)可供執(zhí)行，申請執(zhí)行人以案件尚未執(zhí)行完畢為由申訴信訪，告知針對終結本次執(zhí)行程序裁定提出執(zhí)行異議等。

　　意見還對執(zhí)行信訪依法終結作出規(guī)定：被執(zhí)行人確無財產(chǎn)可供執(zhí)行，申請執(zhí)行人書面承諾息訴罷訪，如果又以相同事由反復申訴、纏訪鬧訪，可以依法終結信訪；即使已經(jīng)終結信訪，執(zhí)行法院仍然應當定期查詢被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況。當事人、利害關系人提出執(zhí)行異議，經(jīng)異議、復議及執(zhí)行監(jiān)督程序審查，最終結論駁回其請求，如果仍然反復申訴、纏訪鬧訪，可以依法終結信訪。

　　意見要求，各級法院應當設立執(zhí)行申訴來訪接待窗口，公布執(zhí)行申訴來信郵寄地址，公開信訪辦理流程與結果。各級法院應當加快建立執(zhí)行信訪互聯(lián)網(wǎng)申訴、遠程視頻接訪等網(wǎng)絡系統(tǒng)，引導信訪當事人通過網(wǎng)絡反映問題。