“十三五”規(guī)劃綱要正式公布，中國開啟新五年征程。新起點(diǎn)上的中國發(fā)展藍(lán)圖如何落地？此間舉行的“中國發(fā)展高層論壇２０１６”年會上，國家發(fā)展改革委主任徐紹史、財(cái)政部部長樓繼偉、央行行長周小川、商務(wù)部部長高虎城、環(huán)保部副部長黃潤秋、工信部部長苗圩依次亮相，從不同領(lǐng)域向世界傳遞中國聲音，回應(yīng)國際關(guān)切。

　　徐紹史：中國將創(chuàng)新完善宏觀調(diào)控確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長

　?。玻埃保赌辏袊?jīng)濟(jì)增長目標(biāo)調(diào)低至６．５％至７％。面對海外擔(dān)心中國經(jīng)濟(jì)“失速”的問題，徐紹史在年會上給予明確回應(yīng)。他指出，盡管面臨比較大的下行壓力，但是中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的基本面沒有改變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有改變。

　　“我們完全有條件、有智慧、有能力、有信心，在‘十三五’期間繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展?！毙旖B史介紹，為確保經(jīng)濟(jì)增速處于６．５％以上，中國將不斷創(chuàng)新完善宏觀調(diào)控，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)走勢的預(yù)測、監(jiān)測、預(yù)警，加強(qiáng)財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、投資政策、消費(fèi)政策和價(jià)格政策的協(xié)調(diào)配合，在區(qū)間調(diào)控的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控，為結(jié)構(gòu)性改革營造一個(gè)穩(wěn)定的宏觀環(huán)境。

　　樓繼偉：中國不單設(shè)碳稅　將依法廢止?fàn)I業(yè)稅

　　中國是否會開征碳稅，樓繼偉明確表示，中國將不會單獨(dú)設(shè)立碳稅，而是會將碳稅安排在目前準(zhǔn)備的稅種里作為一個(gè)稅項(xiàng)，如環(huán)境稅或資源稅。但他透露，今年資源稅改革擴(kuò)大范圍并未涉及碳稅。

　　他還介紹中國將于今年５月１日全面推開營改增改革試點(diǎn)，并解釋由于原來增值稅和營業(yè)稅并存，企業(yè)行為和財(cái)務(wù)方面等存在扭曲，因此改革中采取了不少過渡措施，全面推開后改革仍保留“試點(diǎn)”一詞。下一步中國將在此基礎(chǔ)上制定增值稅法案，然后交全國人大正式批準(zhǔn)，即按照稅收法定的原則廢止?fàn)I業(yè)稅。

　　周小川：通過發(fā)展資本市場降低債務(wù)比重

　　中國金融市場風(fēng)險(xiǎn)問題牽動世界目光?！叭缂s”亮相年會的周小川深度解讀中國“十三五”金融體制改革藍(lán)圖，他強(qiáng)調(diào)中國需要豐富的金融機(jī)構(gòu)體系，未來將健全商業(yè)性金融、開發(fā)性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互補(bǔ)充的金融機(jī)構(gòu)體系。

　　周小川坦言目前中國經(jīng)濟(jì)的整體杠桿率偏高，特別是企業(yè)部門借貸等債務(wù)占ＧＤＰ的比重偏高。其主要原因與高儲蓄率造成通過銀行和債券融資比例高、資本市場總?cè)谫Y比例較低、民間財(cái)富積累少且變?yōu)楣杀緳C(jī)會較少等有關(guān)?！斑@些因素加在一起就導(dǎo)致借貸比例比較高，這方面我們也會和國際社會一樣給予高度重視。”周小川說，解決問題的一個(gè)重要方法就是加快發(fā)展資本市場，使國民儲蓄中更大比例資金進(jìn)行股本融資，從而降低債務(wù)占ＧＤＰ比重，進(jìn)而降低債務(wù)股本比例。

　　高虎城：中國將發(fā)揮維護(hù)多邊貿(mào)易體制的主渠道作用

　　盡管全球需求疲弱，貿(mào)易大國中國的一舉一動仍是全球關(guān)注焦點(diǎn)?！爸袊鴮l(fā)揮維護(hù)多邊貿(mào)易體制的主渠道作用，促進(jìn)全球貿(mào)易投資的自由化和便利化。”高虎城介紹，“十三五”期間中國將推動多邊貿(mào)易談判進(jìn)程，促進(jìn)多邊貿(mào)易體制更加均衡、共贏和包容發(fā)展。

　　他指出，中國還將強(qiáng)化區(qū)域和雙邊自由貿(mào)易體制的建設(shè)。目前中國已同２２個(gè)貿(mào)易伙伴簽署了自貿(mào)協(xié)定，涵蓋了中國對外貿(mào)易總額的３８％，下一步將加快構(gòu)筑高標(biāo)準(zhǔn)的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

　　此外，高虎城說，中國還將推動完善國際經(jīng)濟(jì)治理體系，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制的合作，辦好二十國集團(tuán)貿(mào)易部長會議和領(lǐng)導(dǎo)人峰會，爭取在促進(jìn)全球貿(mào)易增長、支持多邊貿(mào)易體制、促進(jìn)全球投資合作等方面形成積極務(wù)實(shí)的成果。

　　黃潤秋：鼓勵各類投資進(jìn)入環(huán)保市場

　　“十三五”建設(shè)“綠色中國”，既是中國所需更將造福全球?！啊濉瘯r(shí)期是中國環(huán)境保護(hù)大有作為又負(fù)重前行的關(guān)鍵時(shí)期，也是實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量總體改善的攻堅(jiān)期?！秉S潤秋說。

　　他介紹，２０１５年中國化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量比２０１０年分別下降１２．９％、１３％、１８％和１８．６％，“十二五”減排目標(biāo)任務(wù)超額完成，全國城市空氣質(zhì)量總體趨好?！〉蔡寡裕殡S經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，未來發(fā)展與保護(hù)的矛盾更加突出，一些地方解決環(huán)境問題的責(zé)任和動力會削弱?！懊鎸@樣的形勢，中國環(huán)保不能操之過急、一蹴而就，而是要全力攻堅(jiān)、扎實(shí)作為?！?/p>

　　黃潤秋說，“十三五”時(shí)期，中國將推廣綠色信貸，支持設(shè)立各類綠色發(fā)展基金，通過推進(jìn)ＰＰＰ、政府購買服務(wù)、第三方治理等，鼓勵各類投資進(jìn)入環(huán)保市場，建立健全排污權(quán)初始分配制度和交易市場。

　　苗圩：抓緊編制“中國制造２０２５”配套規(guī)劃

　　今年年會上，“中國制造”的轉(zhuǎn)型升級備受國際矚目。苗圩透露，中國把“中國制造２０２５”作為構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系的核心抓手，正在抓緊編制與其配套的１１個(gè)行動計(jì)劃，謀劃未來３到５年的工作。

　　他表示，目前中國供給的質(zhì)量和效率還無法滿足需求變化的升級，導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)購買力在國內(nèi)得不到有效的實(shí)現(xiàn)。無論是生產(chǎn)領(lǐng)域的核心技術(shù)和高端產(chǎn)品還是消費(fèi)領(lǐng)域的名包、名表、馬桶蓋，相關(guān)消費(fèi)都沒能在國內(nèi)得到有效的滿足。

　　苗圩說，當(dāng)前中國制造業(yè)發(fā)展已經(jīng)步入爬坡過檻、由大變強(qiáng)的重要關(guān)口，從根本上講，就是要構(gòu)建一個(gè)創(chuàng)新能力強(qiáng)，品質(zhì)服務(wù)優(yōu)，協(xié)作緊密、環(huán)境友好的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。

　?。ㄐ氯A社 執(zhí)筆：劉慧、韓潔，參與采寫：王希、侯麗軍、李汶羲、郁瓊源、王卓倫、石昊）

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