海南省出臺農村垃圾治理實施方案村民“門前三包” 垃圾分類處理

?？诰W　http://30235a.com　時間：2016-03-19 14:02

　　見習記者?史發(fā)梅

　　為進一步提高農村垃圾無害化處理能力和水平，近日我省出臺了《海南省農村垃圾治理實施方案》（2016-2020年）（以下簡稱《方案》）。

　　全面清理陳年垃圾

　　《方案》指出，全面清理農村陳年垃圾，建立健全“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”模式，開展農業(yè)生產生活垃圾、建筑垃圾、農村工業(yè)垃圾等治理，促進農村生活垃圾就地減量和分類處理。到2017年，所有村莊生活垃圾得到有效治理，落實機構、人員、經費、制度、設施設備，農村環(huán)境“臟亂差”問題基本消除，農村生活垃圾治理通過國家評估考核驗收。到2020年，全面實現(xiàn)農村生活垃圾、鄉(xiāng)村河（湖）水體垃圾、建筑垃圾以及農業(yè)面源污染垃圾的有效治理，農村生活垃圾無害化處理率90%以上。

　　建立清掃保潔體系

　　《方案》指出，2020年，我省將建立完善村、鎮(zhèn)、農場環(huán)衛(wèi)清掃保潔體系，包括配備垃圾清掃保潔人員，建立穩(wěn)定的村莊、作業(yè)區(qū)（生產隊）保潔隊伍，明確保潔員職責；健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農場環(huán)境衛(wèi)生管理機構，明確負責鎮(zhèn)區(qū)（場部）衛(wèi)生清掃保潔工作和轄區(qū)農村垃圾的收運處理；修正完善村規(guī)民約、與村民簽訂“門前三包”責任書等，明確村民保潔義務，劃定農戶保潔責任區(qū)域，制定獎懲措施等，建立村民認可遵從的農村衛(wèi)生保潔制度。2020年，建成城鄉(xiāng)垃圾收運體系，確保安排的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉運站建成并投入運營，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農場）普及密閉運輸車輛，村莊、作業(yè)區(qū)（生產隊）垃圾收集設施設備配備到位。

　　健全回收加工網絡

　　《方案》指出，將推進秸桿綜合利用，解決農田殘膜污染，推進農田殘膜回收示范，健全回收加工網絡，創(chuàng)新地膜回收和再利用機制。將結合實際設立一批畜禽糞污原地收集儲存、轉運等設施，促進畜禽糞便、污水等廢棄物就地就近利用，治理規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染。將有毒有害垃圾單獨收集，建筑垃圾、灰渣等惰性垃圾就地就近分散處理。將從源頭分類減量處理，落實“戶清掃第一次分類、村莊保潔員進行第二次分類、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農場）分類轉運、市縣分類處理”責任，爭取做到“分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理”。

　　四類資金同步治理

　　《方案》指出，將實現(xiàn)四類資金同步治理農村垃圾，以市縣財政投入為主。市縣財政要將農村垃圾收集、轉運和處理等基礎設施建設，以及后期運營處理和工作隊伍正常運行經費納入預算管理。對于生活垃圾無害化處理設施、設備建設符合條件可申報中央預算內資金支持，對于中央預算內資金支持的項目，省財政可給予適當支持。各市縣要指導村民和村集組織探索成立以行政村、作業(yè)區(qū)（生產隊）為單位的生活垃圾治理日常管理機構，建立村黨員干部包片、包戶責任制，成立村組保潔小組，建立一支穩(wěn)定的農村垃圾保潔隊伍。此外，要積極探索市場運作，競標選擇配備保潔承包人（保潔員）。

　　處罰不履行保潔制度

　　《方案》指出，將按督促指導村委會制定和執(zhí)行村莊保潔制度，對拒不履行村莊保潔制度要求的個人、組織或企業(yè)制定相應處罰措施。督促方式為：省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治領導小組辦公室每個季度組織市縣交叉檢查考核，通報考核結果，對責任落實不到位、問題長期得不到解決的市縣，約談相關負責人。各市縣要嚴格責任落實，形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農場）、村（作業(yè)區(qū)、生產隊）層層考核的責任機制，爭取每月開展一次檢查考核，并通報考核結果，加大責任追究；要將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農場）的年終考核內容，由市縣環(huán)衛(wèi)主管部門對其進行考核。