編者按 2015年，財(cái)政部門創(chuàng)新調(diào)控方式，更多依靠市場(chǎng)力量，更多運(yùn)用改革辦法，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和提質(zhì)增效。注重穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，加強(qiáng)預(yù)調(diào)微調(diào)和定向調(diào)控。注重激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)施進(jìn)一步支持小微企業(yè)發(fā)展的所得稅、增值稅、營業(yè)稅等稅費(fèi)減免政策。注重提高資金效益，多措并舉盤活財(cái)政存量資金，調(diào)整用于保民生、補(bǔ)短板。本報(bào)今日起，推出“2015年財(cái)政政策回眸”系列3篇報(bào)道，敬請(qǐng)關(guān)注

　　充分發(fā)揮積極財(cái)政政策的作用，是2015年宏觀調(diào)控的焦點(diǎn)之一。推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)、持續(xù)增加民生投入、減稅降費(fèi)支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、積極盤活財(cái)政存量資金、推廣運(yùn)用PPP模式……這一年，國家創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，加強(qiáng)預(yù)調(diào)微調(diào)和定向調(diào)控，一系列積極財(cái)政政策措施同時(shí)發(fā)力，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和提質(zhì)增效。

　　加大支出力度 推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

　　2015年是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要之年，我國繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策并加力增效。

　　去年3月召開的全國人大會(huì)議決定，適當(dāng)擴(kuò)大財(cái)政赤字規(guī)模和動(dòng)用以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金，加大支出力度。全國安排財(cái)政赤字16200億元，比上年增加2700億元，赤字率從上年的2.1%提高到2.3%。同時(shí)，結(jié)合財(cái)政收入形勢(shì)和消化應(yīng)對(duì)“三期疊加”的影響，動(dòng)用以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金1124億元。“加大支出力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，這是積極財(cái)政政策的重要體現(xiàn)?！必?cái)政部財(cái)科所副所長白景明說。

　　2015年全國財(cái)政收支數(shù)據(jù)顯示，在財(cái)政收入形勢(shì)較為嚴(yán)峻的情況下，財(cái)政支出得到了有力保障，全國一般公共預(yù)算支出175768億元，比上年增長15.8%。其中，教育支出26205億元，增長8.4%；文化體育與傳媒支出3067億元，增長9.3%；醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出11916億元，增長17.1%；社會(huì)保障和就業(yè)支出19001億元，增長16.9%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出15912億元，增長11.5%；農(nóng)林水支出17242億元，增長16.9%。

　　“2015年，各級(jí)財(cái)政部門著力加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，大力推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用，積極盤活存量，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化支出績效管理，確保各項(xiàng)政策措施及早落實(shí)并取得實(shí)效?！必?cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　在持續(xù)增加民生投入的同時(shí)，國家還著力推動(dòng)完善相關(guān)領(lǐng)域的支出政策和機(jī)制設(shè)計(jì)，突出公共性，增強(qiáng)可及性和可持續(xù)性。

　　“2015年財(cái)政支出的一個(gè)重要特點(diǎn)是側(cè)重結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，尤其是投向基礎(chǔ)設(shè)施、高新產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。”白景明說。比如，支持開展地下水超采區(qū)綜合治理等8項(xiàng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)和科技成果使用、處置和收益管理改革試點(diǎn)，加大對(duì)淘汰落后產(chǎn)能的支持力度，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

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