您當前的位置：社會新聞>

求是雜志編委會關于巡視整改情況的通報

海口網(wǎng)　http://30235a.com　時間：2016-01-25 20:14

　　根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2015年6月30日至8月31日，中央第四巡視組對求是雜志社進行了專項巡視。10月18日上午，中央第四巡視組向求是雜志編委會反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

　　一、管黨治黨不嚴，履行全面從嚴治黨主體責任不到位方面問題的整改情況

　　(一)認真履行黨風廉政建設“兩個責任”、切實提高廉政風險防范意識。

　　1.糾正錯誤認識，切實解決對黨風廉政建設重視不夠的問題。編委會認為必須堅決貫徹黨要管黨、全面從嚴治黨要求，加強黨的領導，強化黨的觀念，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，牢固樹立主體責任和“一崗雙責”意識，強化抓好黨風廉政建設是本職，不抓黨風廉政建設是失職，抓不好黨風廉政建設是瀆職的意識。建立健全黨風廉政建設壓力傳導和責任落實機制，不斷凈化社內政治生態(tài)，以良好的精神狀態(tài)完成辦刊治社各項工作。一是搞好思想發(fā)動工作，編委會在全社大會上將專項巡視反饋情況向全社職工通報，要求全社同志以通報問題作為進行黨風廉政教育的契機，通過陽光整改、從嚴整改，強化廉政風險處處存在的意識，牢固樹立黨風廉政建設人人有責、人人盡責的意識。二是編委會成員按分管范圍約談各部門和下屬單位主要負責人，點問題、找病根、提要求、定舉措。三是于11月中旬在全社范圍內舉辦為期一周的“紀律規(guī)矩制度”學習班，邀請中央紀委同志來社針對《準則》和《條例》進行輔導。學習黨的紀律規(guī)矩和社內規(guī)章制度，增強遵規(guī)守紀的自覺性。通過一系列舉措，領導班子成員和全社黨員干部的政治意識、大局意識、責任意識、廉政風險意識顯著增強，黨刊姓黨、愛黨、護黨、為黨的自覺性、主動性得以加強。同志們認為，黨刊工作者必須時刻保持清醒的政治頭腦，保持高度的政治敏感性和政治鑒別力，做到守土有責、守土負責、守土盡責。

　　2.采取有力措施，切實解決落實“兩個責任”行動遲緩等問題。一是根據(jù)巡視中發(fā)現(xiàn)的問題修訂《求是雜志社黨風廉政建設主體責任實施辦法》，進一步明確社長作為第一責任人的職責，編委會其他成員行使“一崗雙責”。二是改進過去通過傳閱文件和由第一責任人直接向機關黨委部署開展黨的工作的常規(guī)作法，嚴格將貫徹落實“兩個責任”和黨風廉政建設的議題列入編委會會議議題。決定編委會至少每半年集中專題研究一次我社黨風廉政總體工作，聽取機關黨委和紀委關于黨風廉政建設工作情況匯報，研究存在的問題，制訂工作規(guī)劃和改進措施，對全社黨的建設各項工作作出整體部署。編委會各成員要按照“一崗雙責”要求，督促檢查所主管部門黨建工作，層層傳導壓力，做到各司其職、各負其責。三是加強“兩個責任”的學習教育，提高貫徹落實“兩個責任”的自覺性，明確將黨風廉政建設內容列入中心組學習計劃，制定黨員領導干部黨風廉政建設學習制度，定期開展警示教育。四是請中央紀委駐中宣部紀檢組同志列席研究“三重一大”問題編委會會議，隨時對我社落實“兩個責任”情況進行實時指導監(jiān)督。五是繼續(xù)堅持機關黨委專職副書記、紀委書記列席編委會會議制度。自專項巡視整改工作開展以來，編委會在兩個月時間里已先后9次重點研究貫徹落實黨風廉政建設“兩個責任”的議題，取得了積極的成效。

　　3.切實糾正廉政風險防范意識薄弱、廉政風險防范措施不力的問題，加強對重要崗位行使權力的有效監(jiān)督。一是對編委會成員和秘書長的分工進行適當調整，更加明確各自的責任，加大相互監(jiān)督、相互制約的力度，避免多頭管理、交叉管理、責任不清、推諉扯皮等問題出現(xiàn)。二是經(jīng)過認真梳理，明確了全社八大廉政風險點和各部門各單位的廉政風險點，對重點崗位和關鍵部位加強教育、監(jiān)管、制約，實行動態(tài)監(jiān)督和管理。機關紀委制定了《求是雜志社“三重一大”工作決策及監(jiān)督實施辦法(暫行)》。辦公室梳理了行政管理崗位風險，制定了防控措施。資產(chǎn)管理處著眼解決資產(chǎn)管理職責不清、管理越位與缺位問題，對全社家底進行了集中清查。三是加強機關內部管理，完善內控機制，加大重點崗位和關鍵部位監(jiān)管力度。機關紀委制定了《求是雜志社各部門各單位各支部重大事項報告制度》，加強對全社所屬機構的管理和監(jiān)督。發(fā)行聯(lián)絡工作部通過制定《求是雜志印刷用紙采購工作暫行辦法》等制度，對紙張采購、雜志印刷、出版發(fā)行等涉及經(jīng)費較多的工作環(huán)節(jié)進行嚴格約束管理，堵住廉政風險關口。四是制定了《求是雜志社黨風廉政約談實施細則》，對一些廉政風險點可能出現(xiàn)的苗頭性問題及時約談相關部門負責人，咬耳朵、扯袖子，早提醒、早警示，防微杜漸，避免小錯釀成大錯。

　　4.切實加強財務制度把關，強化重點部位督促檢查力度。一是明確將財務審核關口前移，凡是涉及財務報銷項目，在主管領導審批前，一律先交由財務部進行專業(yè)審核，避免主管領導由于不熟悉財務審批制度而發(fā)生失誤。二是根據(jù)中央八項規(guī)定精神和此次專項巡視通報問題，對現(xiàn)行財務制度進行清理。制定和修訂了《求是雜志社財務管理規(guī)定》、《求是雜志社差旅費管理辦法》。三是財務部加大檢查力度，督促報銷人必須保證報銷票據(jù)的真實性，并對此永久負責。凡是發(fā)現(xiàn)票據(jù)報銷中出現(xiàn)化整為零、虛構事項、連號發(fā)票、違規(guī)開支、虛報冒領、套取資金等情況，要終身追責，發(fā)現(xiàn)一起嚴肅查處一起。四是審批者對所審批的票據(jù)真實性負有領導責任。不按財務審批程序審批，不交財務部預先把關，或對票據(jù)不加甄別、隨意放行者，一律追究其審批的領導責任。

　　5.強化責任、強化擔當、強化力量、強化立案辦案，切實解決機關紀委力量薄弱，對一些違規(guī)違紀問題查處不力，處理偏寬偏軟的問題。一是充分認識紀檢工作的極端重要性，克服經(jīng)驗不足、本領不足、力量不足等實際困難，切實把黨風廉政建設的監(jiān)督責任挺起來、擔起來。二是切實加強機關紀委力量建設，形成有利于紀檢干部成長的機制和環(huán)境，保持紀檢工作的連續(xù)性。在全社無法增加編制的情況下，通過內部協(xié)調，為機關紀委增加2個固定編制。三是認真落實機關紀委監(jiān)督責任，加大紀律審查力度，加大對社內八大風險點的監(jiān)督。制定實施《求是雜志社“三重一大”工作決策及監(jiān)督實施辦法(暫行)》、《求是雜志社各部門各單位各支部重大事項報告制度》。四是加大紀律審查力度，加強問題追責和通報曝光力度，建立健全舉報問題立案辦案制度，舉報一起，立案一起，嚴查嚴處一起。五是在中央紀委駐中宣部紀檢組指導下，建立健全機關紀委同紀檢組的經(jīng)常性聯(lián)系機制，及時匯報相關情況，主動求得紀檢組的指導和支持。六是常年設立固定舉報箱和舉報電話，設立整風肅紀約談室，對各種違規(guī)違紀問題抓早抓小，堅決查處頂風違紀行為，加強問題追責和通報曝光力度。七是修訂實施《求是雜志社黨風廉政建設主體責任實施辦法》、《求是雜志社黨風政建設責任制實施細則》、《求是雜志社黨風廉政約談實施細則》等規(guī)章制度。

　　(二)著力提高政治敏感性、政治鑒別力和政治定力，提高從全局把握輿論導向的能力。

　　1.切實糾正政治敏感性不高、主動發(fā)揮黨刊引導主流媒體輿論導向作用不夠的問題。一是牢固樹立黨中央機關刊的政治意識、大局意識、責任意識，嚴明宣傳紀律，牢牢把握正確輿論導向，聚焦做實主業(yè)，發(fā)揮好黨刊的引領帶動作用。建立領導干部學習馬克思主義經(jīng)典著作，特別是學習馬克思主義哲學經(jīng)典的制度，嚴格落實每年舉辦一到兩批學習習近平總書記系列重要講話精神學習班計劃。二是全面提高思想理論水平和政策水平、提高對意識形態(tài)紛繁復雜局面的研判能力。每半年召開一次編委會專題學習會，研究分析意識形態(tài)形勢、總結部署相應工作。增強黨刊的陣地意識和責任意識，認真履行意識形態(tài)工作主體責任，對個別文章刊發(fā)政治上把關不嚴、出現(xiàn)紕漏的問題進行了全面反思、深刻檢討、嚴肅整改，制定并實施《求是雜志加強政治把關的若干規(guī)定》，不斷增強政治敏感性、政治鑒別力和政治定力，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格辦刊紀律，堅決同以習近平同志為總書記的黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致，維護中央權威，切實把好政治關和陣地關。三是提高黨刊思想引領能力，加強對習近平總書記系列重要講話精神的研究和宣傳，加強對黨中央重大決策部署的研究和宣傳，在“緊跟”“深跟”中央精神上下功夫。制定和實施《求是雜志提高理論創(chuàng)新能力的若干措施》，推動理論創(chuàng)新和理論引領水平不斷提高。四是從新的實際出發(fā)，加強對我社編輯工作相關規(guī)章制度的修訂完善，制定或修訂《求是雜志編輯工作責任制》、《求是雜志編輯工作細則》、《求是雜志編輯校對出版規(guī)范標準手冊》、《求是雜志編輯出版檔案管理實施細則》、《“求是編輯部”印章管理實施細則》，以此嚴格編輯工作程序和紀律，強化編輯出版流程的落實，編務工作每一個環(huán)節(jié)都在編輯出版程序內進行，不給任何稿件在減免程序上開綠燈。

　　2.切實杜絕存在刊發(fā)關系稿、人情稿的問題。一是修訂實施《求是雜志編輯工作細則》、《求是雜志編輯校對出版規(guī)范標準手冊》，嚴格編輯工作流程和紀律，嚴把文章刊發(fā)和出版物政治關和質量關，提高服務黨的理論創(chuàng)新和政治引領能力。二是制定《求是雜志社杜絕關系稿人情稿辦法》，強化編刊程序、編刊紀律及相互監(jiān)督制約，用剛性制度、規(guī)矩和程序堅決從源頭上杜絕關系稿、人情稿。

　　(三)從制度和源頭上糾正執(zhí)行組織紀律不夠嚴格、選人用人工作不夠規(guī)范、干部隊伍建設相對滯后問題。

　　1.盤活存量與優(yōu)化增量多措并舉，有效解決干部隊伍整體學歷偏低、人才短缺的問題。一是嚴格落實編委會每年集中討論一到兩次干部隊伍建設問題的決定，分析情況，針對薄弱環(huán)節(jié)，提出改進措施。二是有針對性地制定干部隊伍建設近期和中期規(guī)劃，努力形成老、中、青相結合的梯次干部結構，為中青年干部盡快成長創(chuàng)造條件。三是嚴把入口關，通盤考慮干部隊伍學歷結構，通過制定詳細的崗位說明書，明確并細化各不同崗位的學歷要求和知識結構要求，進一步提高員工的學歷素質。今后雜志社招聘編輯人員必須具有博士研究生學歷，其他人員一般應具有碩士研究生學歷；接收軍轉干部必須提出明確的專業(yè)技術崗位和學歷要求，從具有較高學歷、從事相關專業(yè)技術工作的軍隊人才中選拔；對于歷史形成的行政和工勤崗位員工學歷偏低的問題，要積極創(chuàng)造條件，通過各類職業(yè)培訓和崗位培訓提高他們的綜合素質。

　　2.加快推進選人用人體制機制改革，迅速扭轉當前中層及以下領導職位空缺較多的局面。一是在堅持干部選拔任用資格和標準的前提下，放開視野，廣選人才，力爭在2016年內配齊配強絕大多數(shù)空缺職位。二是明確選人用人思路和步驟：為科學合理配置空缺處以上領導職位，采取先分批集中配齊各部門領導、再逐步配齊各處室領導的步驟。三是召開選人用人工作專題會議，對現(xiàn)有人才進行自下而上的摸底排隊，同時把規(guī)范選人用人工作與人事制度改革結合起來，加強編輯和業(yè)務崗位用人計劃，保持行政管理崗位用人合理水平。四是針對業(yè)務性較強的崗位，在立足于社內培養(yǎng)選拔的基礎上，開闊視野，采取公開招聘等辦法廣選人才，適當引入部分社會上的成熟專業(yè)人才。五是為加強管理，建立健全工作人員進入、管理、退出機制，按照《事業(yè)單位人事管理條例》、《事業(yè)單位領導人員管理暫行規(guī)定》，參照《黨政領導干部選拔任用工作條例》制定并印發(fā)《求是雜志社工作人員管理暫行規(guī)定》，嚴明工作責任，依法依規(guī)管理，為優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長、施展才干創(chuàng)造條件。

　　3.切實解決“以工聘干”問題。制定并印發(fā)《關于切實解決“以工聘干”問題的若干規(guī)定》，堅決杜絕“以工聘干”或類似做法。對目前已在管理崗位工作的工勤人員(即“以工聘干”人員)根據(jù)國家有關政策規(guī)范管理，按實際聘用崗位取酬，并享受相應的退休待遇。對違規(guī)使用“聘干”人員問題及時糾正，按有關規(guī)定為相關人員辦理退休手續(xù)。

　　4.堅決叫停干部延長退休的“土政策”。一是立行立改，制定并印發(fā)《求是雜志社工作人員退休規(guī)定》，廢止我社原來退休“土政策”，從2015年10月份開始，對達到退休年齡人員當月辦理退休手續(xù)。二是對《求是雜志社領導人員任期管理規(guī)定》中有關退休的時間和辦理手續(xù)進行修訂，嚴格干部提拔年齡界限，嚴格規(guī)范選拔任用程序，嚴把干部選任動議關，堅決杜絕干部超過退休年齡仍然提拔職級的現(xiàn)象。

　　5.堅決糾正違反規(guī)定設置職務和配備干部的問題。一是重申嚴格按照編制規(guī)定的職務設置和職數(shù)限制配備干部的原則，不得“低職高配”或超職數(shù)配備。二是按照中編辦批準的編制方案，對我社各級領導崗位現(xiàn)狀進行一次徹底排查，對于違反規(guī)定設置職務、配備干部以及“低職高配”等問題進行一次專項整頓。

　　6.嚴格清理，切實糾正領導干部個人有關事項報告填報不完整、不規(guī)范的現(xiàn)象。一是嚴格執(zhí)行重要事項請示報告制度，堅決杜絕“先斬后奏”或“只斬不奏”等違規(guī)行為。對過失嚴重者，要給予通報批評直至紀律處分。二是對干部人事檔案進行一次徹底的規(guī)范性清理，堅決徹底糾正不規(guī)范情況和違規(guī)情況。三是加強2015年度領導干部個人報告事項填報講解和指導工作，規(guī)范格式要求，嚴格審核，杜絕填寫不規(guī)范、不完整現(xiàn)象。經(jīng)審核，對以往填報不完整不規(guī)范情況已糾正。

　　7.嚴肅選人用人紀律，堅決糾正干部選拔、職稱評聘中的拉票跑票現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一起，立案嚴肅處理一起，并堅決取消當事人的任職資格。

　　二、落實中央八項規(guī)定精神不嚴，頂風違紀問題整改情況

　　(一)加強編委會廉潔自律意識，堅決將群眾路線教育實踐活動整改成果落實到位。

　　1.立行立改，徹底改正部分編委會成員持有的由個人支配、公款報銷的職務消費銀行信用卡的問題。一是編委會明確作出決定，從制度上徹底禁止使用此類信用卡。二是財務部即刻注銷部分編委會成員持有的職務消費卡。對于2013年以來發(fā)生的消費款項，由當事人個人全額退還。三是堅決杜絕此類事情再次發(fā)生，任何人不得以任何形式、任何借口為編委會成員提供特殊化待遇或特殊化服務。

　　2.堅決糾正公車私用、辦公室超標等問題。編委會認為必須從保持和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、維護黨的崇高形象的高度認識這一問題，從制度上嚴禁公車私用、辦公室面積超標和在企業(yè)兼職取酬。一是制定和修訂《求是雜志社公務用車及行車安全管理辦法》，嚴格管理公車，如發(fā)現(xiàn)公車私用情況，責成本人作出書面檢查外，扣繳雙倍相關費用。公車出長途必須辦理報批手續(xù)，由主管領導簽字批準后方可出行，堅決杜絕公車私用。二是嚴格掌握辦公用房標準，嚴格進行超標問題整治，杜絕面積超標情況發(fā)生。按照國家發(fā)展和改革委員會、住房和城鄉(xiāng)建設部下發(fā)的《黨政機關辦公用房建設標準的通知》，嚴格核算我社辦公用房面積，對于超標部分堅決整改。在2015年初，已完成對社長、總編輯辦公室的整改；巡視過程中，對涉及超標的18位社領導和部室主任的辦公室進行整改，整治面積283.35平米；在巡視后的整改過程中，對涉及辦公用房超標的94位社內副局級以下職工辦公用房進行整改，整治面積432平米。由此，我社112位同志辦公用房總計所超過的664.46平米經(jīng)過整改后，已全部達標，共計整改超標面積716.35平米。三是對我社職工現(xiàn)有住房情況進行一次徹底清理，摸清底數(shù)，查明問題，嚴格執(zhí)行相關制度規(guī)定，杜絕違規(guī)多占住房情況的發(fā)生。房管部門堅持原則，決不為各種多占住房的行為提供假證明或提供其他便利。

　　(二)嚴格執(zhí)行中央關于反對“四風”的有關規(guī)定，杜絕發(fā)行工作中公款吃喝送禮現(xiàn)象。

　　1.從源頭上和工作方式上杜絕公款吃喝送禮、鋪張浪費、假公濟私等頂風違紀問題。一是徹底改變發(fā)行工作思路，堅持以宣傳統(tǒng)領發(fā)行，嚴禁以任何形式、任何借口、任何名義請客送禮。新制定《關于求是雜志社機關食堂公務接待禁止飲酒的通知》。二是嚴禁以禮品卡、實物卡、現(xiàn)金卡、消費卡、電話充值卡、加油卡、就餐卡等作為發(fā)行饋贈。堅決取消國家法定的公務卡之外的各種卡的使用。對過去發(fā)行工作中辦卡送卡情況進行徹底清查。三是嚴格執(zhí)行中央辦公廳規(guī)定的黨報黨刊發(fā)行工作紀律，杜絕發(fā)行工作中的人情稿、關系稿，杜絕面向單位或個人的發(fā)行回扣等違規(guī)行為。四是制定完善發(fā)行聯(lián)絡工作部內部管理規(guī)定，簽訂遵守發(fā)行紀律保證書，明確發(fā)行工作紀律。每年發(fā)行工作啟動前，要對相關人員集中進行思想教育和紀律培訓。五是嚴格規(guī)范發(fā)行工作經(jīng)費預算管理和報銷審批制度。重點保證合理開支內的發(fā)行費用(含差旅費、宣傳費、會議費等)，杜絕一切與中央八項規(guī)定精神和黨刊發(fā)行紀律不符的費用。六是強化發(fā)行工作監(jiān)督機制，讓發(fā)行工作和費用開支在陽光下透明運行、有效運行，公布舉報電話，接受社會各界監(jiān)督。

　　2.堅決糾正社內津補貼發(fā)放名目繁多的問題。一是嚴格按國家政策規(guī)定規(guī)范津補貼。二是堅決取消過節(jié)費等。三是嚴格實行績效考核制度，將績效考核結果同績效工資直接掛鉤。

　　3.嚴肅工作紀律，加強內部管理，堅決糾正庸懶倦怠問題。一是從2015年4月1日起嚴格執(zhí)行上下班打卡考勤制度、請銷假制度，嚴明工作紀律。二是堅決杜絕“先斬后奏”或“只斬不奏”等違規(guī)行為。遇事不請示、不報告造成重大損失或嚴重過失者，視情況給予通報批評直至紀律處分。

　　三、社屬企業(yè)監(jiān)管不力，存在明顯政治和廉政風險問題整改情況

　　1.采取有力措施，切實解決對社屬企業(yè)監(jiān)管不到位、廉政風險較大的問題。一是要完善社屬企業(yè)管理體制機制，加強對主要領導干部、重大事項和大筆資金的有效監(jiān)管。二是努力探索、妥善解決紅旗出版社和小康雜志社管辦分離的問題，力求從根本上規(guī)避政治風險和廉政風險。三是主管編委同機關紀委與社屬企業(yè)主要領導約談，重申重要事項必須一事一報、不得利用求是雜志的名義與相關單位舉辦論壇等規(guī)定。四是加強內部三審制同主管編委政治把關相結合，切實把好圖書、文章審查關口。

　　2.切實聚焦做實主業(yè)，嚴把出版物政治關，堅決糾正利用求是雜志社旗號和資源開展業(yè)務的情況。一是對此類情況進行徹底清理。二是完善社屬企業(yè)管理體制機制，從人、財、物、項目等各個方面全面加大對影視中心的監(jiān)管力度。三是建立健全重大項目審批制度，切實把好影視作品立項關、創(chuàng)作關、攝制關和送審關，切實履行對所拍專題片的思想傾向、內容題材的實質性審查把關職責。

　　對于中央巡視組移交我社的處級以下干部的問題線索，迄今為止，共核查了6個部門和單位，收集相關證據(jù)18份213頁，約談36人次，解決了巡視組移交問題線索中需要核實的23個問題，為下一步準確定性和正確處理提供了依據(jù)。