近日，為推進出租汽車行業(yè)改革，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車發(fā)展，促進行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級，以更好地滿足民眾出行需求，交通運輸部起草了《關(guān)于深化改革進一步推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》(以下簡稱指導(dǎo)意見)和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法(征求意見稿)》(以下簡稱暫行辦法)，并面向社會公開征求意見，引起海南海口的部分出租車和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約車司機熱議。

　　指導(dǎo)意見中提出：“逐步實行經(jīng)營權(quán)期限制和無償使用。出租汽車經(jīng)營權(quán)實行期限制，具體期限由城市人民政府根據(jù)本地實際情況確定。對于現(xiàn)有出租汽車經(jīng)營權(quán)未明確具體經(jīng)營期限的，城市人民政府要在考慮各方面因素基礎(chǔ)上，充分協(xié)商論證后合理確定經(jīng)營期限，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。新增出租汽車經(jīng)營權(quán)全部實行無償使用，并不得變更經(jīng)營主體。各地不得新出臺經(jīng)營權(quán)有償使用政策。已實行經(jīng)營權(quán)有償使用的，城市人民政府要考慮市場公平競爭等因素，制定科學(xué)合理的過渡方案，逐步取消有償使用費?！?/p>

　　據(jù)了解，海南全省自2010年起，便不再收取出租車經(jīng)營權(quán)使用費，“海口市目前僅對每車對應(yīng)的每個經(jīng)營權(quán)證收取1萬元押金，這些錢都是要退還的?！焙？谑薪煌ň忠幻ぷ魅藛T10月14日向記者介紹。

　　在?？陂_了十幾年出租車的李師傅告訴記者，一輛出租車一個月承包金是7000多元，這對他和另一個搭班司機來說壓力很大。“每天都要想盡辦法多拉快跑，因為刨掉油錢、修車錢，我們都掙得不多?！崩顜煾嫡f。

　　李師傅認(rèn)為出租車經(jīng)營權(quán)最應(yīng)該打破壟斷，發(fā)放給個人，這利于減少“份子錢”，不讓企業(yè)“坐著掙錢”。他坦陳，目前出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)預(yù)約車對出租車行業(yè)沖擊很大，但是并不反對，因為他們搞得很合理。

　　小李駕著他的豐田小轎車在?？陂_展滴滴快車業(yè)務(wù)10余天，到目前共接到104個訂單。他告訴記者，自己在影樓工作，看到滴滴快車正如火如荼地進行，于是選擇掛靠在某汽車租賃公司，在休息時間載客增加收入補貼家用。

　　不少乘客向小李反映，逢上下班高峰，他們都很難打到出租車。尤其是下雨天，有一些出租車司機不接受按表計價。由于大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約車是私家車，干凈、舒適，且車主素質(zhì)較好，使得專車、快車業(yè)務(wù)頗受市民歡迎。

　　對暫行辦法，小李有所耳聞。暫行辦法征求意見稿第三章第十二條中要求，“擬從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營的車輛，由車輛所有人向服務(wù)所在地道路運輸管理機構(gòu)提出申請”，并且要符合“車輛使用性質(zhì)登記為出租客運”的條件。

　　這意味著將私家車性質(zhì)改變，要受到類似于出租車營運年限的制約。據(jù)悉，?？谑谐鲎廛嚑I運年限為5年，若參照此標(biāo)準(zhǔn)，車輛報廢期則很短。小李說：“即使這樣我也愿意做，畢竟一輛車開上5年、8年，也差不多要換了。”

　　與小李持不同意見的小劉，是從10月12日才開始加入滴滴快車業(yè)務(wù)，所接訂單不足10個。如果車輛按照規(guī)定要轉(zhuǎn)為營運性質(zhì)，他便可能退出，不再兼職快車業(yè)務(wù)。

　　?？谑薪煌ǜ酆骄C合執(zhí)法支隊一位工作人員告訴記者，該支隊今年7月曾接市民舉報，對一輛從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約車業(yè)務(wù)的司機以“非法營運”進行了處罰，這是迄今為止的唯一一例。由于針對網(wǎng)絡(luò)預(yù)約車的監(jiān)管處于空白，缺乏依據(jù)，執(zhí)法人員在隨后的行動中，通常以車輛是否屬于具有營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證的租賃公司，車輛行駛證是否屬于租賃公司，司機是否由租賃公司派遣等條件，判別網(wǎng)絡(luò)預(yù)約車是否涉嫌非法營運。

　　暫行辦法若是出臺，則可以給交通執(zhí)法部門提供規(guī)范管理網(wǎng)絡(luò)預(yù)約車運營的依據(jù)。

　　?？谑薪煌ň止豢瓦\管理處一位負責(zé)人14日告訴記者，目前相關(guān)部門已經(jīng)準(zhǔn)備就交通運輸部起草的兩部征求意見稿，面向出租車企業(yè)、司機以及市民等群體征詢意見，以便盡早完善、制訂相關(guān)規(guī)定。

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