觀察

　　外逃人員中“一把手”近五成

　　名單中涉貪涉受賄比例超60%

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，此次公布的100名外逃人員之中，男性77人，女性23人。

　　其中，在黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位擔(dān)任“一把手”的多達(dá)48人，其余各類(lèi)人員還包括支隊(duì)民警、公司會(huì)計(jì)、辦公室出納和銀行信貸員等等。

　　例如2011年11月，時(shí)任中儲(chǔ)糧周口直屬倉(cāng)庫(kù)主任的喬建軍攜款3億多元潛逃異國(guó)。后經(jīng)河南省檢察機(jī)關(guān)查明，喬建軍與糧商勾結(jié)，讓糧商銷(xiāo)售糧庫(kù)中的儲(chǔ)備轉(zhuǎn)換糧，或虛報(bào)“托市糧”收購(gòu)數(shù)量，騙取國(guó)家糧食款7億多元。

　　在外逃人員涉嫌犯罪的類(lèi)型之中，涉嫌貪污和受賄的比例超過(guò)總?cè)藬?shù)的60%。其他人員涉嫌的犯罪包括挪用公款、合同詐騙、職務(wù)侵占、虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票、詐騙、濫用職權(quán)、騙取貸款、徇私舞弊和非法吸收公共存款等。

　　美國(guó)成外逃“首選” 前后跨度近20年

　　從紅色通緝令覆蓋的時(shí)間范圍來(lái)看，外逃人員外逃時(shí)間上溯至1996年，下至2014年。

　　早在1996年，珠海市華粵汽配工業(yè)有限公司、珠海市華美汽車(chē)制動(dòng)工業(yè)有限公司的梁錦文逃往香港、新加坡和美國(guó)，次年12月，廣東省珠海市香洲區(qū)檢察院因涉嫌貪污的罪名對(duì)其展開(kāi)追逃。在昨日公布的通緝名單中，梁錦文也成為年代最為久遠(yuǎn)的追逃目標(biāo)。

　　在外逃人員可能逃往的國(guó)家和地區(qū)之中，逃往美國(guó)的最多，共計(jì)40人；逃往加拿大的次之，為26人；而新西蘭、澳大利亞、泰國(guó)、新加坡也是外逃人員相對(duì)集中的國(guó)家。

　　與上述地區(qū)相比，也有部分外逃人員的外逃地較為“冷門(mén)”。例如江蘇大羅能源物資有限公司實(shí)際控制人任標(biāo)先后逃往圣基茨和尼維斯、越南，涉嫌受賄的江蘇中淮建設(shè)集團(tuán)董事長(zhǎng)錢(qián)增德則選擇了蘇丹、幾內(nèi)亞。

　　廣東外逃人員最密集 北京7人被通緝

　　從廣東、浙江、江蘇等東南沿海省份外逃的居多，數(shù)量最多的廣東一省就多達(dá)15人，中國(guó)銀行江門(mén)分行行長(zhǎng)賴(lài)明敏、廣東省廣州市花都區(qū)政協(xié)主席王雁威等人皆出現(xiàn)在通緝名單之上。

　　在內(nèi)陸直轄市和省份之中，北京和河北各有7人被追逃。北京外逃的7人名單之中，多人和單位財(cái)務(wù)工作直接“掛鉤”。

　　中企國(guó)際合作有限責(zé)任公司進(jìn)出口部負(fù)責(zé)人裴健強(qiáng)、中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)汽車(chē)行業(yè)分會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)蔣雷、北京市通州區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心劉勖和中國(guó)石化集團(tuán)北京燕山石油化工有限公司財(cái)務(wù)部高級(jí)主管方翠英4人涉嫌貪污，北京市新聞出版局計(jì)劃財(cái)務(wù)處出納孫新、中國(guó)電力財(cái)務(wù)有限公司總經(jīng)理陳興銘涉嫌挪用公款。此外，北京京劇院梨園駕校校長(zhǎng)劉常凱因涉嫌詐騙被通緝。

　　與外國(guó)接壤的云南也是外逃人員較為集中的地區(qū)，共有6人出現(xiàn)在通緝名單之上。

　　今年全國(guó)兩會(huì)期間，在云南團(tuán)舉行的開(kāi)放日活動(dòng)上，在被問(wèn)及“海外追逃第一單”云南前省委書(shū)記高嚴(yán)為何從立案到追逃歷經(jīng)12年，全國(guó)人大代表、云南省委書(shū)記李紀(jì)恒回應(yīng)稱(chēng)，國(guó)家仍在全力追捕高嚴(yán)，并且加大了追逃的力度，一旦追到，將按照法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行處理。

　　四分之一外逃人員 擁有兩本以上護(hù)照

　　值得注意的是，紅色通緝令公布的100名外逃人員中，四分之一擁有多個(gè)護(hù)照信息。

　　其中，深圳玉威實(shí)業(yè)公司總經(jīng)理朱海平、浙江昌大進(jìn)出口有限公司經(jīng)理邱耿敏各自擁有5本護(hù)照，在所有外逃人員之中情況最為“突出”。

　　借助多重身份持有多本護(hù)照的案例也不鮮見(jiàn)。例如，被吉林省通化市公安局通報(bào)的通化金馬藥業(yè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)閆永明（別名：劉陽(yáng)）便借助兩個(gè)身份持有多本護(hù)照。閆永明名下?lián)碛凶o(hù)照2個(gè)，其別名“劉陽(yáng)”名下護(hù)照號(hào)則顯示為G11865281。

　　案情

　　程維高之子程慕陽(yáng)名列通緝名單中

　　昨日公布的100名外逃人員中，已故河北省委原書(shū)記程維高之子程慕陽(yáng)也名列其中。

　　中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站披露的信息顯示，程慕陽(yáng)曾任北方國(guó)際廣告公司北京分公司經(jīng)理、香港佳達(dá)利投資有限公司董事長(zhǎng)，外逃所持證照信息為“H0070701900香港永久居民身份證：P270164（6）”。2000年8月，可能逃往加拿大。河北省石家莊市橋西區(qū)檢察院以涉嫌貪污、窩藏轉(zhuǎn)移贓物的罪名對(duì)其立案。

　　2003年8月9日，經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，中央紀(jì)律檢查委員會(huì)對(duì)河北省人大常委會(huì)原主任程維高嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行了審查，決定給予其開(kāi)除黨籍處分，撤銷(xiāo)其正省級(jí)職級(jí)待遇。

　　值得注意的是，中央紀(jì)委對(duì)程維高立案審查的通報(bào)中提到了程慕陽(yáng)的名字。新華社播發(fā)的通報(bào)全文顯示：“經(jīng)查，程維高在擔(dān)任河北省主要領(lǐng)導(dǎo)期間，插手行政事務(wù)，為他人和其子程慕陽(yáng)謀利，給國(guó)家造成巨大經(jīng)濟(jì)損失；放任配偶子女利用其職務(wù)影響，進(jìn)行違紀(jì)甚至違法犯罪活動(dòng)。”

　　據(jù)悉，程慕陽(yáng)的紅色通緝令發(fā)布于2014年8月27日，通緝令號(hào)碼為A-6505/8-2014。

　　原中儲(chǔ)糧一主任喬建軍被美方告上法庭

　　出現(xiàn)在通緝名單上的原中儲(chǔ)糧河南周口直屬庫(kù)主任喬建軍，面臨著來(lái)自中美雙方的追緝。

　　1988年至2011年，喬建軍被指在擔(dān)任中國(guó)中儲(chǔ)糧周口直屬倉(cāng)庫(kù)主任期間，利用周口直屬倉(cāng)庫(kù)一些基建項(xiàng)目承包、大件物品采購(gòu)等時(shí)機(jī)，取得7億人民幣的不法所得，其中約5000萬(wàn)美元轉(zhuǎn)移到美國(guó)。喬建軍于2011年國(guó)慶期間攜數(shù)億元公款潛逃國(guó)外。

　　日前據(jù)媒體報(bào)道稱(chēng)，美國(guó)加州聯(lián)邦檢察官表示，中國(guó)外逃貪官喬建軍及其前妻趙世蘭被美國(guó)聯(lián)邦執(zhí)法人員以移民欺詐和洗錢(qián)等罪名告上法庭。

　　今年3月17日，美國(guó)聯(lián)邦大陪審團(tuán)已經(jīng)正式起訴喬、趙二人向國(guó)外轉(zhuǎn)移盜竊資金罪刑期5年，移民欺詐罪刑期10年，共謀洗錢(qián)罪刑期20年。如果全部罪名成立，不僅全部贓款會(huì)被罰沒(méi)，兩人的后半生可能還要在聯(lián)邦監(jiān)獄中度過(guò)。

　　報(bào)道指出，這是美國(guó)在我國(guó)宣布“獵狐”行動(dòng)后，首次起訴中國(guó)外逃貪官。

　　被問(wèn)及喬建軍事件時(shí)，外交部發(fā)言人洪磊回應(yīng)稱(chēng)：正如大家所看到的，中美雙方在反腐敗追逃追贓方面的合作正在不斷加強(qiáng)。

　　“浙江女巨貪”楊秀珠涉貪2.532億元

　　紅色通緝令信息顯示，浙江女巨貪楊秀珠可能逃往的地區(qū)為美國(guó)。此前，大河報(bào)2014年9月22日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，楊秀珠出逃后輾轉(zhuǎn)新加坡、美國(guó)、荷蘭等多個(gè)國(guó)家，最后藏身于鹿特丹市一個(gè)陰暗潮濕的地下室里惶惶不可終日。

　　1947年出生的楊秀珠，曾任溫州市長(zhǎng)助理、溫州市副市長(zhǎng)，于2003年4月外逃。

　　據(jù)溫州市紀(jì)委2004年的通報(bào)，楊秀珠已被查清的涉案金額為2.532億元。已追回金額4240多萬(wàn)元，凍結(jié)7000多萬(wàn)元的資金或房產(chǎn)。已立案查處的涉案人員中，廳級(jí)官員2人，處級(jí)以上官員11人，科級(jí)官員7人，被調(diào)查取證的有100多人，并牽涉相關(guān)經(jīng)濟(jì)案件12起。

　　新華社官方客戶(hù)端2014年9月28日曾發(fā)布消息稱(chēng)，楊秀珠的引渡遣返已啟動(dòng)，正通過(guò)協(xié)作國(guó)依法辦理相關(guān)程序。楊秀珠曾任溫州市舊城改建指揮部。在其外逃5年后，溫州市委常委楊湘洪也出逃，楊湘洪的妻子也曾供職溫州市舊城改建指揮部。

　　徐聰榮背后福州政法系統(tǒng)也曾有塌方式腐敗

　　2003年5月外逃的福建省福州市原政法委副書(shū)記、市公安局局長(zhǎng)徐聰榮，身后是福州市兩任政法委書(shū)記的塌方式腐敗。

　　第一個(gè)落馬的是前福州市委副書(shū)記、前政法委書(shū)記吳文達(dá)。2003年12月23日，廈門(mén)中院對(duì)福州市委原副書(shū)記吳文達(dá)受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明案作出一審判決，判處其有期徒刑十五年。吳文達(dá)的問(wèn)題主要是“賣(mài)官”，法院認(rèn)定其在干部提拔任用上為他人謀取利益，非法收受他人財(cái)物共計(jì)人民幣45萬(wàn)余元。此外，其家庭財(cái)產(chǎn)和支出明顯超過(guò)其家庭合法收入達(dá)人民幣近16萬(wàn)，不能說(shuō)明或無(wú)證據(jù)證明其來(lái)源合法。

　　吳文達(dá)的繼任者是宋立誠(chéng)，2003年12月，福州市委對(duì)外通報(bào)了包括宋立誠(chéng)在內(nèi)的8名官員被“雙規(guī)”的情況。宋立誠(chéng)被曝涉曾為福州首富的陳凱涉黑案，而陳凱的“干爸”就是徐聰榮。

　　而在徐聰榮之后，福州公安局原局長(zhǎng)王長(zhǎng)淦、為“遠(yuǎn)華案”首犯賴(lài)昌星通風(fēng)報(bào)信致使其逃出國(guó)門(mén)的福建省公安廳原副廳長(zhǎng)兼福州市公安局原局長(zhǎng)莊如順、副局長(zhǎng)王振忠也先后落馬。

　　其中，徐聰榮與王振忠均已出逃。2007年9月12日，福州警方發(fā)布消息稱(chēng)，當(dāng)年6月10日，出逃美國(guó)的王振忠因癌癥在美國(guó)紐約死亡。

　　內(nèi)存

　　國(guó)際刑警組織中國(guó)國(guó)家中心局是什么機(jī)構(gòu)？

　　據(jù)公開(kāi)資料顯示，國(guó)際刑警組織成立于1923年，1956年更名為現(xiàn)有名稱(chēng)，組織總部現(xiàn)在法國(guó)里昂。國(guó)際刑警組織的宗旨是保證和促進(jìn)各成員國(guó)刑事警察部門(mén)在預(yù)防和打擊刑事犯罪方面的合作。國(guó)家中心局是國(guó)際刑警組織在各國(guó)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)各國(guó)警方同國(guó)際刑警組織各成員國(guó)之間的合作。國(guó)際刑警組織日常與各國(guó)國(guó)家中心局保持密切關(guān)系，組織國(guó)際追捕。

　　截至目前，國(guó)際刑警組織具有190個(gè)成員。1984年9月5日，在盧森堡舉行的第53屆國(guó)際刑事警察組織年會(huì)上，中華人民共和國(guó)被正式接納為該組織的成員國(guó)。

　　同年11月，“國(guó)際刑警組織中國(guó)國(guó)家中心局”在北京成立，擔(dān)負(fù)著對(duì)外聯(lián)絡(luò)和打擊走私、販毒、偽造國(guó)家貨幣、國(guó)際恐怖活動(dòng)和國(guó)際詐騙等國(guó)際性犯罪的任務(wù)。掛牌“國(guó)際刑警組織中國(guó)國(guó)家中心局”的單位機(jī)構(gòu)為公安部國(guó)際合作局。迄今為止，國(guó)家中心局在香港、澳門(mén)設(shè)立了支局，在廣東、黑龍江、上海、北京、廣西設(shè)立了聯(lián)絡(luò)處。

　　紅色通緝令效力如何？

　　紅色通緝令是由國(guó)際刑警組織發(fā)布的國(guó)際通報(bào)，其通緝對(duì)象是有關(guān)國(guó)家法律部門(mén)已發(fā)出逮捕令、要求成員國(guó)引渡的在逃犯。因通報(bào)左上角的國(guó)際刑警徽為紅色而得名，屬最高級(jí)別的緊急快速通緝令，其余六種分別為藍(lán)色、綠色、黃色、黑色、橙色和紫色。北京師范大學(xué)國(guó)際刑法研究所所長(zhǎng)黃風(fēng)介紹，紅色通緝令是有關(guān)國(guó)家通過(guò)國(guó)際刑警組織針對(duì)被通緝?nèi)讼驀?guó)際刑警組織的各個(gè)成員國(guó)發(fā)出的臨時(shí)通緝令，以引渡為目的，請(qǐng)求臨時(shí)逮捕。

　　“如果相關(guān)國(guó)家發(fā)現(xiàn)被通緝?nèi)?，而且?jīng)過(guò)評(píng)估認(rèn)為對(duì)被通緝?nèi)司哂幸傻目赡苄?，它就?huì)對(duì)被通緝?nèi)瞬扇∨R時(shí)羈押措施，臨時(shí)羈押的時(shí)間期限一般為40至60天，在這段期間，需要中國(guó)向采取強(qiáng)制措施的國(guó)家提出引渡請(qǐng)求，而且要提供相關(guān)的支持引渡請(qǐng)求的材料。如果在規(guī)定期限內(nèi)不能提供，采取強(qiáng)制措施的國(guó)家就要解除對(duì)被通緝?nèi)说膹?qiáng)制措施?！贬槍?duì)臨時(shí)羈押的時(shí)間期限，黃風(fēng)指出，“不同國(guó)家法律不同，與我國(guó)訂立的引渡條約的相關(guān)規(guī)定也不一樣?！?/p>

　　據(jù)黃風(fēng)介紹，紅色通緝令發(fā)布后，各個(gè)國(guó)際組織成員國(guó)會(huì)通過(guò)自己的網(wǎng)絡(luò)公布該通緝令，主要會(huì)在其執(zhí)法部門(mén)、出入境部門(mén)對(duì)相應(yīng)信息進(jìn)行溝通。此次發(fā)布的百人中，有些人員曾經(jīng)被發(fā)過(guò)紅色通緝令，而大部分人員系首次出現(xiàn)在紅色通緝令中。國(guó)際刑警組織中國(guó)國(guó)家中心局副局長(zhǎng)段大啟在央視新聞中表示：“紅色通緝令一經(jīng)發(fā)布以后，具有全球布控的效果?！?/p>

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