?？诰W2月10日消息（?？谕韴笕襟w記者 王媛）國務院辦公廳最近出臺了《國務院辦公廳關于加強城市地下管線建設管理的指導意見》，提出建立地下管線綜合管理信息系統(tǒng)，以滿足城市規(guī)劃、建設、運行和應急等工作需要。2015年海南省“兩會”期間，代表薛良燕建議，我省對目前城市地下建設的各類地下管線進行普查和測繪，按一定比例(1：500)繪制綜合管線圖，形成真實詳盡的地下管線檔案資料，健全地下管線檔案，建立形成完整的準確的信息庫。

　　城市地下管線，是指城市范圍內供水、排水、燃氣、電力、通信、廣播電視、工業(yè)等管線及其附屬設施，它們擔負著傳送信息或輸送介質的工作，是城市賴以生存和發(fā)展的物質基礎，是城市的“生命線”和“血脈”。當前，伴隨著城市快速發(fā)展，地下管線設施規(guī)模不斷擴大、負載量迅速提高，但與此同時，城市地下管線建設規(guī)模不足、底數(shù)不清、管理水平不高等問題逐漸凸顯。城市地下管線管理缺位使得大雨內澇、重復開挖、第三方施工破壞導致油氣管線泄漏等突發(fā)事件時有發(fā)生，不僅影響了城市健康發(fā)展和市民日常生活，有的甚至危及到人民群眾的生命財產安全。

　　薛良燕認為，城市地下管線綜合管理信息系統(tǒng)的建設，是實現(xiàn)城市地下管線管理從傳統(tǒng)管理模式升級為現(xiàn)代管理模式的重要手段。通過統(tǒng)籌建立地下管線綜合管理信息系統(tǒng)，不但可以使城市規(guī)劃管理部門全面掌握城市地下管線的歷史、現(xiàn)在和未來的全數(shù)字信息，為政府、部門的決策提供真實可靠的依據(jù)，為管線事故提供快速定位和應急方案的制定依據(jù)，而且將使城市地下管線的管理逐步走上科學、規(guī)范、動態(tài)、高效的軌道，具有十分明顯的社會效益。

　　但長期以來，在我省城市地下管線管理工作中存在著“重地上輕地下、重建設輕檔案”的觀念，且在實際管理中缺乏一套科學、規(guī)范、嚴謹、高效的管理程序，加之人員變動大、地下管線更新快等因素的作用，使得城市地下管線檔案資料不統(tǒng)一、殘缺不全，存在諸多隱患。

　　為此，薛良燕建議：

　　(一)厘清職責,加強監(jiān)督管理。為強化城市地下管線檔案準確性，需進一步明確各相關政府部門的職責和管線單位的責任，構建地下管線的監(jiān)督管理體系，清晰界定規(guī)劃行政主管部門、測繪行政主管部門、道路行政主管部門、建設行政主管部門、城市檔案管理機構等主要相關單位的職責和管線建設單位、管線測繪單位、管線施工單位、管線監(jiān)理單位等管線單位的責任，確保政府部門之間職責清晰明確、管線單位之間責任劃分清晰。

　　(二)開展普查，構建城市地下管線數(shù)據(jù)庫。即對目前城市地下建設的各類地下管線進行普查和測繪，按一定比例(1：500)繪制綜合管線圖，形成真實詳盡的地下管線檔案資料，健全地下管線檔案，建立形成完整的準確的信息庫。

　　(三)加大投入，推進城市地下管線綜合管理信息系統(tǒng)建設。統(tǒng)籌省級及市縣級財政資金支持，加快推進層級(省級-市縣級)城市地下管線綜合管理信息系統(tǒng)建設，確保管線數(shù)據(jù)隨時增補更新，實現(xiàn)地下管線信息動態(tài)管理，保證管線信息準確、完備和權威性，從而更好地為城市地下管線維護、建設和管理服務。

　　(四)強化應用，建立健全城市地下管線工程查詢利用制度。通過建章立制，明確管線建設單位到相關部門辦理道路開挖手續(xù)前，必須到城建檔案管理部門查詢有關地段地下管線現(xiàn)狀資料，地下管線完工后、覆土前必須實施強制的竣工測量工作，形成管線竣工測量數(shù)據(jù)及時入庫、管線復雜地區(qū)補測和管線應急搶修線位變化及時報備等構成的地下管線信息數(shù)據(jù)庫動態(tài)更新機制，最大可能保障城市地下管線信息數(shù)據(jù)的完備性和準確性。通過構建城市地下管線工程查詢利用制度，促進地下管線安全信息化建設。

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