?？诰W(wǎng)8月29日消息（海口晚報全媒體記者 王媛）超強臺風“威馬遜”后，為有效預防和科學處置因強臺風帶來的災害，做到防于災前，救于災中，建于災后，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，28日下午，海口市政府召開第33次常務會議，審議并原則通過《?？谑蟹烙鶑娕_風應急總預案》。當氣象部門發(fā)出強臺風（14級以上）可能在本島萬寧以北地區(qū)至雷州半島登陸（或途徑附近海域）時啟動本《預案》，13級及以下的臺風執(zhí)行原有的《?？谑蟹里L防汛應急預案》。據(jù)介紹，此次?？谑嗅槍娕_風制定的應急預案屬全國首例。

　　彌補六個方面的不足

　　據(jù)?？谑兴畡站志珠L馮本彥介紹，這次超強臺風暴露出我市在預案方面的弱點?！犊傤A案》主要針對六個方面的不足。一是針對強臺風帶來的損毀應對不足。主要是樹木、電線桿倒伏。二是由于供電、供水和通信等基礎(chǔ)設施的規(guī)劃設計建設標準不足。原標準是抗擊14級以下的臺風，無法承受強臺風襲擊，導致以上公共設施受損嚴重。而原來的防風預案是假設這些設施設備能正常工作的情況下開展的。三是沿海布防的不足?！犊傤A案》側(cè)重在沿海的布防，原預案只針對洪水（南渡江兩岸）和熱帶氣旋。四是針對聯(lián)動方面的不足。由于受災面較大，短時間內(nèi)面臨的急需解決的問題過多，所以救災時的軍地聯(lián)動、市區(qū)聯(lián)動未發(fā)揮最佳效率。五是對強臺風的防災減災知識普及不足。群眾自救等社會動員的組織管理不夠清晰。六是針對保障市民水電供應的不足。強臺風對各物業(yè)小區(qū)的影響面較大，市政供電供水部門原預案并未制定延伸到小區(qū)內(nèi)部、直達各家各戶的保障措施。因此需制定總預案及供水供電等部門的子預案，制定總的原則，來規(guī)范供電供水公司及物業(yè)小區(qū)的相應職責，形成快速有效的聯(lián)動機制，確保市民在最短的時間內(nèi)能通上水電。

　　重點防護12類對象

　　《總預案》重點12種人員和設施。設施包括各類水上船只及設施，全市129宗水庫、堤防等水利設施，大型商場、學校、醫(yī)院等人員集中地，粵海鐵路、東環(huán)高鐵、美蘭機場、秀英港、汽車站等主要交通樞紐，銀行金庫、三防指揮部、公安指揮中心等安防重點部門，醫(yī)院、水廠、報社、電臺等重要部門，地下室、供電設施、加油（氣）站、通信基站及城 市易澇地段等場所，易被強臺風吹倒的建筑物、高空設施（如廣告牌， 塔吊等）、臨時工棚、臨時倉庫、簡易廠房、臨時建筑，其他重點隱患區(qū)域。

　　重點防護人員包括水上養(yǎng)殖等作業(yè)人員，三江灣上山村等22個自然村與沿海危（舊）房屋的人員，北港島內(nèi)人員，強臺風帶來強降雨時居住在有嚴重安全隱患的水庫下游、低洼地的人員，學校、游客、流浪人口、孤寡老人、五保戶、留守兒童、戶外執(zhí)勤人員。

　　達到六個工作目標

　　《總預案》對抗強臺風，力爭實現(xiàn)六個工作目標：傷亡人數(shù)最少，解救人員最快，財產(chǎn)損失最少，樹木、電線桿、供電設備、供水設備及通訊設備損毀最少，救災期限最短，生活、生產(chǎn)秩序恢復最快。

　　據(jù)介紹，新制定的《總預案》有幾個特點：進入一級響應的時間提早，風前72小時進入一級響應；原來的預案是臺風登陸前24小時才進入，而且必須是在本島登陸。針對強臺風特征進行布防，一是針對樹，導致道路中斷、供電和通信設備受損；二是針對風暴潮、沿海地區(qū)的布防。指揮部的級別提高。社會動員面廣，這一點原來的預案沒有。信息發(fā)布控制較嚴格，防止大災引起恐慌。強調(diào)災后搶險按類別分成11個救災小組，救助更高效、聯(lián)動性更強。是全國首個防強臺風預案。

　　四種情形開展風中緊急救援

　　《總預案》規(guī)定，當出現(xiàn)下列情形之一時，市（區(qū)）防指可安排風中的緊急救援行動：人民群眾生命安全受到威脅；極有可能發(fā)生群體性安全事故的險情；重要機關(guān)受到災情威脅；市防指或區(qū)防指認為有必要救助的事項。

　　緊急救援遵循以人為本原則，既要確保需要救助人員的生命安全，也要確保施救人員的生命安全。風中緊急救援隊伍包括駐市軍警部隊、民兵預備役，專業(yè)救援隊負責重 大險情消除工作；公安、海洋、醫(yī)療、南海救助局?？诨?，消防等單位做好人員救助工作；水務、市政部門做好城市排水防澇及水庫險情消除工作。

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