今年已四次強調(diào)派駐機構(gòu)管理；要求加大查辦駐在部門案件工作力度

　　前日，中紀(jì)委召開了派駐有關(guān)部門紀(jì)檢組組長座談會，面對數(shù)十位派駐在各國家部委的紀(jì)檢組組長，中紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長黃樹賢要求，派駐紀(jì)檢組要嚴(yán)肅查辦貪污賄賂、買官賣官、徇私枉法、腐化墮落、失職瀆職案件。昨日，中紀(jì)委官網(wǎng)發(fā)布了上述消息。

　　建立健全重要情況報告制度

　　據(jù)中紀(jì)委官網(wǎng)報道：黃樹賢要求，派駐紀(jì)檢組要切實履行監(jiān)督責(zé)任。要加強日常監(jiān)督，督促駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，依法規(guī)范行使權(quán)力。要加大查辦駐在部門案件工作力度，嚴(yán)肅查辦貪污賄賂、買官賣官、徇私枉法、腐化墮落、失職瀆職案件。要繼續(xù)推動駐在部門貫徹落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”，促進(jìn)中央和國家機關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

　　在這次座談會上，黃樹賢還強調(diào)：中央紀(jì)委監(jiān)察部機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室與派駐機構(gòu)要加強溝通聯(lián)系，建立健全工作計劃會商、案件線索報備、重要情況報告、協(xié)作配合等機制制度，把工作思路和工作重點統(tǒng)一到委部總體部署上來。

　　中紀(jì)委監(jiān)察部共有53家派駐機構(gòu)

　　初步統(tǒng)計，此系今年以來，中紀(jì)委第四次強調(diào)，強化派駐機構(gòu)管理。

　　今年新年伊始，中紀(jì)委三次全會報告提出，全面落實中央紀(jì)委向中央一級黨和國家機關(guān)派駐紀(jì)檢機構(gòu)，實行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理，也就是實現(xiàn)派駐的“全覆蓋”。

　　上月28日，中紀(jì)委副書記吳玉良在線訪談時曾表示，目前，中央紀(jì)委監(jiān)察部共有53家派駐機構(gòu)，下一步要按照三中全會《決定》要求，加強和改進(jìn)派駐機構(gòu)工作，具體方案組織部門正在研究。

　　本月1日，中紀(jì)委發(fā)布2014年紀(jì)檢監(jiān)察組織工作重點，其中的一項重點就是完善派駐統(tǒng)一管理，“提出關(guān)于中央紀(jì)委向中央一級黨和國家機關(guān)派駐紀(jì)檢機構(gòu)實施意見，明確有關(guān)工作的時間表和路線圖”。

　　專家解讀

　　“吃人家飯看人家臉”破題

　　制度反腐專家李永忠、北京航空航天大學(xué)廉潔研究與教育中心主任任建明等專家學(xué)者接受新京報采訪時都曾表示，派駐機構(gòu)是防腐、反腐的主力軍，但之前的制度設(shè)計，某種程度妨礙了派駐機構(gòu)發(fā)揮作用。

　　受訪專家們認(rèn)為，此前派駐機構(gòu)的組織人事關(guān)系、工資福利待遇都由駐在部門負(fù)責(zé)，“吃人家飯、端人家碗”，難免“看人家臉”。有的紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長分管大量與紀(jì)檢無關(guān)的工作。

　　中紀(jì)委駐最高法紀(jì)檢組長張建南接受新京報采訪時也表示，有的地方法院紀(jì)檢組長同時還分管信訪、立案、行政裝備等業(yè)務(wù)工作。

　　而且，派駐機構(gòu)負(fù)責(zé)人比如國家部委的紀(jì)檢組組長，同時擔(dān)任駐在部門的黨組成員。“紀(jì)檢組長作為黨組成員當(dāng)然有利于紀(jì)檢組長參與集體決策，擁有投票權(quán)而不僅僅是列席會議，但是其是否要服從黨組的決定是個矛盾”，清華大學(xué)廉政與治理研究中心副主任過勇撰文提出這一問題。他舉例稱，時任衛(wèi)生部部長的張文康就曾提出，“紀(jì)檢組組長是黨組成員，是否要執(zhí)行黨組決定？”

　　張建南和受訪專家們都認(rèn)為，三中全會后，派駐機構(gòu)的上述“吃人家飯、端人家碗、看人家臉”難題，正在破題?，F(xiàn)已明確，派駐機構(gòu)的工作經(jīng)費在駐在部門的預(yù)算中單列。紀(jì)檢組長雖然繼續(xù)擔(dān)任駐在部門黨組成員，但只履行監(jiān)督職責(zé)，不參與駐在部門業(yè)務(wù)分工。而且，紀(jì)檢組長人選一般不從駐在部門產(chǎn)生。

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