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　　年底突擊征稅和突擊花錢并存，如此自相矛盾的現(xiàn)象，恰恰說明我國財稅制度的內在失衡，財稅制度到了不得不改革的時候了。

　　據(jù)央視報道，河北河間黎民居鄉(xiāng)政府在讓個體戶補繳稅款時，在原有1萬2稅款上多加了5000，當問為什么時，他說“稅收任務重，加了5000，你有意見嗎？”個體戶沒有交這筆款，第二天就從1萬2變成了6萬，而第三天就直接要貼封條封他的小作坊。像這樣突擊征稅的，在當?shù)睾芏噜l(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在。

　　頗為吊詭的是，到了年底，還存在著另外一種截然相反的現(xiàn)象——突擊花錢。財政部近日公布了“2013年11月份財政收支情況”，數(shù)據(jù)顯示，今年1-11月全國公共財政累計支出114697億元，對比今年全年財政支出總預算139630億元，今年12月份還有24933億元的預算支出空間。輿論普遍擔心，年底突擊花錢亂象可能會再度重演。

　　一方面是有的地方似乎存在著強烈的財政增收渴求，甚至不惜違法搞“突擊征稅”，另一方面則是各級財政又似乎不缺錢，沉淀了大量的資金，要在年終最后一二十天花出去。如此自相矛盾的現(xiàn)象同時并存，恰恰說明了我國財稅制度的內在失衡，到了不得不改革的時候了。

　　我國一直遵循“量入為出、適度赤字”的財政預算理念，這本是一條相對“偏保守”的規(guī)則，可實際運轉起來卻適得其反，各級政府為了滿足其增加財政支出的沖動，往往會考慮多增加財政收入，如果發(fā)現(xiàn)年底有觸及赤字紅線的危險，往往會選擇突擊征稅，因為這樣才能實現(xiàn)財政收支的相對平衡。

　　因而，年底突擊征稅的亂象，某種程度是和這種預算理念存在潛在關聯(lián)的。而在另一個層面，年底“突擊花錢”現(xiàn)象，同樣和當前的預算制度息息相關。

　　年底突擊花錢已是多年積弊。這與我國現(xiàn)行財政預算時間節(jié)點存在一定關系，“12月關閘、來年4月開閘”的兩大預算時間節(jié)點，必然會造成部分年中、甚至年初的支出，拖延至年底才能正式結算。

　　但與之相比，更為根本的原因卻在于，我國預算制度的反向激勵機制——各級政府部門今年的預算支出，如果有所積余，來年預算支出指標就會減少。如此，對于各級政府部門而言，年底突擊花錢不僅是基于浪費的沖動，更是拓寬來年預算支出空間的“必須”。

　　這一方面需要對目前的財政預算管理制度進行改革。對此，本屆三中全會提出“實施全面規(guī)范、公開透明的預算制度”，并強調“建立跨年度預算平衡機制”，以此修正現(xiàn)行預算制度的反向激勵機制；同時還表明“清理規(guī)范重點支出同財政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤事項，一般不采取掛鉤方式”，以此修正當前“多收多支”的潛規(guī)則。

　　另一方面，突擊征稅和突擊花錢并存，也反映了目前不同地方和不同部門之間，財政收支狀況良莠不齊，苦樂不均。這需要改革財稅制度，進一步理順中央和地方的財權和事權，對此，三中全會也提出了具體的目標。

　　財稅制度改革，勢在必行。將來年底是否還有“突擊征稅”或“突擊花錢”，也是觀察改革成果的一個窗口。