京華時(shí)報(bào)制圖何將

　　北京本月底將公布調(diào)整后的小客車購(gòu)車搖號(hào)實(shí)施細(xì)則，新方案將從明年1月起正式實(shí)施。昨天，北京市交通委主任劉小明做客城市管理廣播城市零距離節(jié)目時(shí)透露，對(duì)于先進(jìn)入搖號(hào)池的申請(qǐng)者將提高中簽比率。此外，電動(dòng)車搖號(hào)將先通過報(bào)名方式分配指標(biāo)，超過指定額后需搖號(hào)。

　　◎舉措

　　先搖號(hào)者增中簽率

　　目前，已有170多萬人在爭(zhēng)奪購(gòu)車指標(biāo)，其中不少人參與搖號(hào)時(shí)間很長(zhǎng)。明年啟用新?lián)u號(hào)政策，屆時(shí)搖號(hào)比例將達(dá)到130：1。市交通委主任劉小明表示，有市民建議以家庭為單位搖號(hào)，有的建議給先搖號(hào)者一些激勵(lì)措施，有的建議拿出一些指標(biāo)拍賣，對(duì)此，交通部門都進(jìn)行了研究。

　　劉小明說，讓先搖號(hào)的市民中簽概率大些，合情合理合規(guī)合法，考慮到市民這方面要求，交通部門結(jié)合各方意見將在明年做適當(dāng)調(diào)整。不過，提高中簽比例，不代表肯定能搖中，但至少?gòu)男睦砩蟻碚f，政策已經(jīng)考慮到這部分人的狀況。

　　限購(gòu)限行將被“置換”

　　目前北京有540萬輛機(jī)動(dòng)車，年增2.5%，而道路年增1%到2%就很不容易。劉小明表示，政府希望通過調(diào)整結(jié)構(gòu)來解決問題?！安皇遣蛔尨蠹覔碛熊囕v，是延緩擁有車輛的進(jìn)程。”

　　劉小明說，“限購(gòu)、限行”都是短時(shí)間臨時(shí)政策，“是3年、5年，還是多少時(shí)間，要看北京的整體交通、環(huán)境等發(fā)展變化情況”，可以肯定地說，過一段時(shí)間這個(gè)政策會(huì)被“置換”出來，改用更好的法律、經(jīng)濟(jì)手段。如新加坡一個(gè)牌照只有8年使用權(quán)，費(fèi)用約在40萬元人民幣，8年后牌照失效。目前，新加坡年機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)率0.5%。

　　劉小明認(rèn)為，像北京這樣的特大城市，用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控和運(yùn)用更適合，新加坡就是不錯(cuò)的成功案例。他建議，現(xiàn)在不急用車的人，不要急于盲目參與搖號(hào)，因?yàn)閷硎褂贸杀究隙〞?huì)提高。

　　昨天，北京交通發(fā)展研究中心主任郭繼孚在出席一個(gè)論壇時(shí)表示，治堵要因地制宜，不能一刀切地“限”，“交通是非常地域化的問題，大城市中心區(qū)、高密度區(qū)域一定要靠集約化方式解決，要控制小汽車數(shù)量增長(zhǎng)，但一些偏遠(yuǎn)地區(qū)需要小汽車滿足出行需求”。要進(jìn)行綜合全方位治理，包括技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段?！澳壳爸袊?guó)許多城市采用行政手段治堵，見效很快，但這是不可持續(xù)的，因?yàn)闆]從根本上影響需求人群?！?/p>

　　◎影響

　　恐慌性搖號(hào)“占坑”不會(huì)激增

　　先進(jìn)入搖號(hào)池，中簽的幾率更大，這是否會(huì)影響部分無購(gòu)車打算的人也恐慌性進(jìn)行搖號(hào)“占坑”，以免晚進(jìn)入吃虧？對(duì)此，交通專家王江燕表示，搖中后申請(qǐng)者必須在半年內(nèi)買車，如果家里在三五年內(nèi)無購(gòu)車需求，搖中也是浪費(fèi)。所以，恐慌性進(jìn)入搖號(hào)池的人不會(huì)特別多。

　　王江燕同時(shí)指出，政府提到要提高早進(jìn)入者的比重，但并不是說早進(jìn)入者一定能得到指標(biāo)。畢竟目前已經(jīng)有很大的盤子，而且中簽概率已經(jīng)降至很低，所以，即便對(duì)先到者有所偏重，也不會(huì)有太大的比例，這種影響應(yīng)該不大?！拔艺J(rèn)為這樣的調(diào)整，只是政府對(duì)民眾高呼聲的一種回應(yīng)。”

　　◎追問

　　1 “先搖者易得”是否公平

　　交通專家王江燕表示，搖號(hào)政策實(shí)施3年來，出現(xiàn)了很多久搖不中的申請(qǐng)者，是否能對(duì)這些人與剛進(jìn)入的人進(jìn)行區(qū)分？公眾對(duì)此想法的呼聲不斷，從公平性角度講，先進(jìn)入搖號(hào)池的人等的時(shí)間更久，所以提高他們的中簽率是合理的。

　　先搖號(hào)更容易拿到購(gòu)車指標(biāo)，這對(duì)于晚進(jìn)入的人是否公平？王江燕認(rèn)為，提高先搖號(hào)者的中簽概率，不代表他比后搖號(hào)者更急需汽車，這與是否急需無關(guān)?！拔艺J(rèn)為沒有誰比誰更急需，當(dāng)然不排除有孩子有老人而且沒有車的人，要比單身的有車族更急需，這取決于購(gòu)車者是否具備購(gòu)車條件?！蓖踅嗾f，該措施只是因?yàn)橄葥u號(hào)者等的時(shí)間更長(zhǎng)，所以中簽幾率要更大。

　　另外，那些晚搖號(hào)者可能是因工作不久不具備經(jīng)濟(jì)條件，或者沒有購(gòu)車意愿，甚至不具備停車條件等原因，在他具備條件后再參與搖號(hào)也屬正常，所以說，對(duì)后搖號(hào)的人不公平的說法不完全正確。

　　長(zhǎng)安大學(xué)教授段里仁表示，提高先進(jìn)入搖號(hào)池申請(qǐng)者中簽比，可以讓等待更久的人得到相應(yīng)公平。但這仍然不能解決剛性市民的需求問題，將不同需求的人群放在統(tǒng)一搖號(hào)池中是不科學(xué)的，政府應(yīng)該對(duì)不同群體進(jìn)行細(xì)分。

　　2 為何不能按家庭搖號(hào)

　　此前不少專家提出以家庭為單位進(jìn)行搖號(hào)。對(duì)此，劉小明表示，現(xiàn)在還很難從法律上界定家庭。而且民政、公安部門數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)工作還不是特別充分，再加上離婚判決、外來人口等因素，審核有一定困難。

　　中國(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)王麗梅認(rèn)為，購(gòu)房能以家庭為單位搖號(hào)，是因?yàn)橘?gòu)房時(shí)房主登記了配偶狀況，而車輛沒有，所以以家庭為單位進(jìn)行搖號(hào)有一定難度，但并不是無法實(shí)現(xiàn)的想法。

　　目前最大的難度是對(duì)家庭的界定，若以家庭為單位搖號(hào)，需考慮戶籍、婚姻、車輛登記、房屋所有等因素，以兩代人還是一代人為單位？未成年人與父母是否應(yīng)屬于一家？家中有老人該如何算？讓已有的500多萬輛車對(duì)應(yīng)相應(yīng)家庭是非常復(fù)雜的過程，涉及車管所、民政局等多個(gè)部門，不是交通委一個(gè)部門能解決的。如難從新增車上區(qū)分需求程度，可從存量上下手，比如一人名下僅能登記一輛車。

　　3 退出后再次搖號(hào)如何算

　　自搖號(hào)政策實(shí)施以來，中簽難度逐漸增大。不少市民抱著“換換手氣”的想法，選擇先退出搖號(hào)池再重新申請(qǐng)。未來先搖者提高概率政策實(shí)施后，這些“換手氣”的申請(qǐng)者算“老人”還是新申請(qǐng)者？

　　交通部門表示，具體哪些申請(qǐng)者符合適當(dāng)提高中簽幾率的政策，將在月底公布。不過，相關(guān)人士表示，每個(gè)申請(qǐng)者的身份證、駕駛證只對(duì)應(yīng)一個(gè)編碼，即便是中簽后退出，或者未中簽退出再進(jìn)入仍是對(duì)應(yīng)一個(gè)編碼，搖號(hào)系統(tǒng)根據(jù)編碼來抽取中簽者，所以按照編碼最新進(jìn)入搖號(hào)池的時(shí)間計(jì)算的可能性大。

　　◎其他

　　電動(dòng)車搖號(hào)要看是否超兩萬輛

　　北京市2017年要將機(jī)動(dòng)車保有量控制在600萬輛以內(nèi)，明年小客車指標(biāo)將從24萬輛減少到15萬輛，2016年普通小客車指標(biāo)將減少至9萬輛。純電動(dòng)小客車的數(shù)量將逐年增加，明年為2萬輛，2016年將達(dá)到6萬輛。劉小明說，今年買電動(dòng)車不需搖號(hào)，但明年購(gòu)買電動(dòng)車搖號(hào)政策有所改變，當(dāng)申請(qǐng)人低于設(shè)定的2萬輛時(shí)不需搖號(hào)，總量超過2萬后則需要搖號(hào)。本月底會(huì)發(fā)布相關(guān)具體登記政策，將會(huì)是在網(wǎng)上登記。

　　對(duì)于電動(dòng)車的銷售前景，專家存有爭(zhēng)議。一些觀點(diǎn)認(rèn)為，電動(dòng)車?yán)m(xù)航里程短，需經(jīng)常充電，充電樁設(shè)置成大問題。電池使用有一定壽命，更換電池需不少費(fèi)用，普通電動(dòng)車價(jià)格優(yōu)勢(shì)不大。

　　也有專家認(rèn)為，純電動(dòng)車節(jié)能環(huán)保，充電費(fèi)用比用油便宜。隨著電動(dòng)車電池技術(shù)的提升，價(jià)格會(huì)不斷降低，銷量會(huì)呈漸增態(tài)勢(shì)。

　　猜想

　　如何提高先搖者中簽幾率

　　有學(xué)者從數(shù)學(xué)角度提出猜想，從時(shí)間上分，可按年區(qū)分，即上年群體中簽比高于下年群體。也可以按照月分，上月群體中簽比高于下月群體。

　　>>強(qiáng)制分布法

　　先搖者群體得到更多指標(biāo)

　　搖號(hào)系統(tǒng)分為三個(gè)部分同時(shí)進(jìn)行。假設(shè)將搖號(hào)者按年分為3個(gè)區(qū)域，2011年、2012年、2013年，總共要搖出1000個(gè)指標(biāo)。在分配指標(biāo)時(shí)，2011年參與搖號(hào)的群體可以分配到500個(gè)指標(biāo)，2012年群體可分配到300個(gè)指標(biāo)，2013年群體可分配到200個(gè)指標(biāo)，不同群體之間各自搖號(hào)，最后形成總的指標(biāo)數(shù)量。

　　當(dāng)然，搖號(hào)者可以將區(qū)域按月分為36個(gè)，也可以按比例分配不同群體之間的指標(biāo)。

　　>>權(quán)衡比重法

　　增先搖者出現(xiàn)次數(shù)

　　計(jì)算機(jī)只設(shè)定一種搖號(hào)系統(tǒng)，即采用隨機(jī)抽取編號(hào)的方式。假設(shè)將搖號(hào)者按年分為3個(gè)區(qū)域，2011年、2012年以及2013年。在計(jì)算機(jī)隨機(jī)抽取號(hào)碼時(shí)，設(shè)定2013年的編號(hào)出現(xiàn)1次，2012年的編號(hào)出現(xiàn)2次，2011年的編號(hào)出現(xiàn)3次，這樣2011年的編號(hào)出現(xiàn)的次數(shù)最多，被抽到的幾率自然就會(huì)增加。

　　當(dāng)然，搖號(hào)者也可以按月分為36個(gè)區(qū)域，編號(hào)出現(xiàn)的次數(shù)也可以進(jìn)行其他設(shè)定。(記者黃海蕾)