新華網(wǎng)北京10月1日電 美國聯(lián)邦政府的2014財(cái)年已經(jīng)從10月1日開始，由于美國民主、共和兩黨尚未解決新財(cái)年的政府預(yù)算分歧，聯(lián)邦政府的非核心部門被迫重蹈17年前的關(guān)門覆轍。以下通過問答形式來解讀美國政府這次臨時(shí)關(guān)門事件的來龍去脈和影響。

　　問：美國政府非核心部門關(guān)門是大事還是小事？

　　答：說大不大，畢竟只是政府非核心部門關(guān)門，軍隊(duì)、邊防、公共安全等核心部門運(yùn)作不會(huì)受沖擊：郵局還開門，警察還執(zhí)勤，老人還可以照常去領(lǐng)退休金。況且，美國社會(huì)的自治能力頗強(qiáng)，各種非政府組織也能量不小，即便政府暫時(shí)不能提供部分公共服務(wù)，整個(gè)社會(huì)運(yùn)行、普通美國人的生活也不會(huì)遭受太大沖擊。

　　但政府部門關(guān)門也絕不是小事，約有100萬聯(lián)邦雇員將回家休假，聯(lián)邦法院的庭審可能會(huì)延期，部分公立醫(yī)院的接診會(huì)暫停，國家公園等旅游景點(diǎn)會(huì)暫時(shí)關(guān)門。

　　問：美國政府非核心部門關(guān)門跟中國人有關(guān)系嗎？

　　答：有關(guān)系，尤其是中國赴美游客會(huì)受到影響。美國著名的一些景點(diǎn)如黃石國家公園、紅杉國家公園等都會(huì)關(guān)門，如果你正好預(yù)定了這個(gè)時(shí)間去旅行的話會(huì)吃“閉門羹”。另外，中國游客必去的美國首都華盛頓的旅游吸引力也會(huì)驟降，羅斯?？偨y(tǒng)紀(jì)念公園、肯尼迪表演藝術(shù)中心、國會(huì)圖書館、林肯紀(jì)念堂、美國國家檔案館、國家動(dòng)物園等一系列有名景點(diǎn)都會(huì)關(guān)門。

　　問：美國政府非核心關(guān)門是史無前例嗎？

　　答：不是，其實(shí)是見怪不怪。過去三十年里有一半時(shí)間，美國政府部門都或長或短地面臨關(guān)門危機(jī)。上一次長時(shí)間、大規(guī)模政府關(guān)門事件發(fā)生在1995年底至1996年初的克林頓總統(tǒng)執(zhí)政期間，兩黨因?yàn)轭A(yù)算談判破裂，部分政府部門關(guān)門近一個(gè)月。

　　問：美國政府部門為什么會(huì)關(guān)門？

　　答：因?yàn)檎A(yù)算沒通過，政府沒錢了。10月1日是美國政府新一財(cái)政年度的開始，然而支持政府運(yùn)作的新財(cái)年財(cái)政預(yù)算卻遲遲得不到批準(zhǔn)。按照美國憲法，政府財(cái)政預(yù)算需要得到國會(huì)參議院和眾議院批準(zhǔn)方能生效。然而，目前由民主黨把持的參議院和由共和黨控制的眾議院卻針尖對麥芒，導(dǎo)致預(yù)算案遲遲不得通過。預(yù)算案不通過，政府就拿不到辦公經(jīng)費(fèi)，部分部門只能暫時(shí)關(guān)門。

　　問：美國國會(huì)為什么不批準(zhǔn)政府預(yù)算？

　　答：其實(shí)政府預(yù)算是“躺槍”，國會(huì)兩黨的分歧并不在政府預(yù)算案上，分歧焦點(diǎn)是奧巴馬醫(yī)改法案。堅(jiān)決反對醫(yī)改的共和黨試圖通過給政府預(yù)算附加條件來阻撓醫(yī)改實(shí)施，而民主黨則堅(jiān)決反對這種捆綁做法，要求一碼歸一碼，預(yù)算是預(yù)算，醫(yī)改是醫(yī)改。所以，美國政府部門臨時(shí)關(guān)門其實(shí)是“城門失火，殃及池魚”。

　　問：為什么奧巴馬醫(yī)改會(huì)惹這么大麻煩？

　　答：公平和效率關(guān)系處理不好的惡果。奧巴馬希望給更多窮苦美國人提供醫(yī)療保險(xiǎn)，醫(yī)療改革也已成為奧巴馬第一任期的最重要政績。但天下沒有免費(fèi)的午餐，羊毛出在羊身上，窮人的醫(yī)保錢最后是要其他人來補(bǔ)貼。為此美國政府加征了部分稅收，而普通人的醫(yī)保費(fèi)用這兩年也因此大幅上漲。共和黨從一開始就反對奧巴馬醫(yī)改，在2011年成為眾議院多數(shù)黨后，共和黨為了阻撓給奧巴馬醫(yī)改撥款或拖延醫(yī)改實(shí)施，已采取了約40次立法活動(dòng)。

　　問：這次政府部門臨時(shí)關(guān)門會(huì)多久？

　　答：可能幾個(gè)小時(shí)，可能幾天，也可能幾周。分析人士普遍認(rèn)為，政府臨時(shí)關(guān)門不會(huì)持續(xù)太長時(shí)間，尤其是如果美國股市周二開盤因此暴跌的話，國會(huì)兩黨將遭遇更大壓力。隨著政府關(guān)門時(shí)間加長，民怨會(huì)越來越大，民意壓力會(huì)最終逼迫國會(huì)兩黨達(dá)成妥協(xié)。

　　問：政府部門臨時(shí)關(guān)門對美國經(jīng)濟(jì)有什么影響？

　　答：美國國會(huì)研究所的數(shù)據(jù)顯示，1996年聯(lián)邦政府的非核心部門關(guān)門給美國造成了超過14億美元的經(jīng)濟(jì)損失。美國穆迪分析公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬克·贊迪日前預(yù)計(jì)，如果發(fā)生為期兩周的政府停擺，將會(huì)使得第四季度美國經(jīng)濟(jì)增長率減少0．3個(gè)百分點(diǎn)；如果長達(dá)三至四周，則會(huì)拖累經(jīng)濟(jì)增長率多達(dá)1．4個(gè)百分點(diǎn)。

　　問：美國政府部門關(guān)門對其他國家有何影響？

　　答：暫時(shí)沒有太大影響，部分雙邊交往可能會(huì)受到影響，比如美國貿(mào)易代表辦公室就將被迫取消一些出差項(xiàng)目。但如果美國國會(huì)在未來兩周內(nèi)還解決不了分歧，屆時(shí)更大的、可能造成國際影響的麻煩就會(huì)出現(xiàn)。

　　如果美國國會(huì)繼續(xù)將預(yù)算案上的別扭鬧下去，不能在10月15日前后達(dá)成一致提高美國的公共債務(wù)上限，那么美國國債將出現(xiàn)違約。如果真出現(xiàn)這種情況，就會(huì)引發(fā)國際金融動(dòng)蕩。但路透社的調(diào)查顯示，分析人士認(rèn)為這種情況發(fā)生的概率低于10％。

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