解讀?？诔鞘形磥硪?guī)劃：堅持以環(huán)境優(yōu)先以民生為本

海口網(wǎng)　http://30235a.com　時間：2013-08-16 19:49

　　?？诰W(wǎng)8月16日消息（記者謝舒實習生劉碧波）?？谑形梦宕稳珪ㄟ^了《中共?？谑形P于進一步強化科學規(guī)劃引領作用的決定》。作為城鄉(xiāng)建設的龍頭，海口的建設工作離不開科學的規(guī)劃，?？谑幸?guī)劃局承擔著描繪城鄉(xiāng)建設藍圖，落實城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的職責。?？谑幸?guī)劃編制審查辦公室副主任王恩君今日做客?？诰W(wǎng)“問政會客廳”，對《決定》起草的內容、背景、?？谖磥沓鞘械囊?guī)劃等問題進行詳細的解讀。

　　實現(xiàn)“四規(guī)”協(xié)調堅持環(huán)境優(yōu)先

　　王恩君介紹，《決定》強調了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃，這“四規(guī)”的協(xié)調問題。在四規(guī)協(xié)調的基礎上，市委市政府提出“規(guī)劃一張圖、建設一盤棋、管理一張網(wǎng)”，將四個規(guī)劃相互銜接，實現(xiàn)發(fā)展目標、空間布局、國土管制、生態(tài)約束在一張圖上表述出來。根據(jù)城市空間布局、階段發(fā)展目標、地區(qū)資源配置差異等情況，統(tǒng)籌考慮區(qū)域發(fā)展建設時序、政府投資建設方向、資源整合，實現(xiàn)城鄉(xiāng)服務設施均等和區(qū)域發(fā)展的均衡。

　　王恩君說，在海南國際旅游島的建設過程中，必須堅持生態(tài)保護、環(huán)境優(yōu)先。以“空間管控”和“指標管控”指導人們在生產建設、生活中控制污染、改善生態(tài)環(huán)境、防止資源破壞，將保障環(huán)境納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，以最小的投資獲取最佳的環(huán)境效益，促進環(huán)境、經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。

　　規(guī)劃以民生為本建設更多惠及百姓

　　王恩君介紹，近幾年海口在規(guī)劃方面做了不少惠及廣大市民的工作，包括社區(qū)網(wǎng)格化管理、完善社區(qū)服務設施建設，開展道路交通、公共交通、城市綜合防災、慢行系統(tǒng)等規(guī)劃和建設來加強城市硬件建設。在市民關注的私宅規(guī)劃問題上，他說，為了配合政府舊城改造的推進步驟，同時解決一些家庭房屋失修、人口增加的問題，規(guī)劃部門提出私宅報建延長一年的暫行規(guī)定。下一步政府也將抓緊研究和細化相關的政策，如土地整理和置換，制定出合理的補償辦法與標準，讓市民能夠選擇和接受。

　　針對云龍鎮(zhèn)和演豐鎮(zhèn)這兩個城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范鎮(zhèn)，他說，規(guī)劃部門也對其進行產業(yè)發(fā)展指導，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民通過農業(yè)產業(yè)化發(fā)展農業(yè)，發(fā)展伴隨農業(yè)產業(yè)產品的加工和物流、農村特色旅游等，打造特色村鎮(zhèn)。在規(guī)劃上重視對鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地的整理和利用，加強生態(tài)保護和基本農田保護，還將進一步研究農村土地的流轉方式，保護好農民的長遠利益。

　　在城市的就業(yè)規(guī)劃上，一方面要通過加強生態(tài)保護，創(chuàng)建特色宜居宜游城市、增加城市景區(qū)的旅游人口；另一方面要通過城市轉型，引進高新技術產業(yè)項目、扶持大型的商業(yè)、旅游休閑產業(yè)、文化創(chuàng)意產業(yè)等，吸引科技、管理方面的人才。

　　每項規(guī)劃都嚴格編制保證科學與實效性

　　王恩君說，一個規(guī)劃的出臺需要經(jīng)過申請、專家咨詢評審、公示和征求意見，最后規(guī)劃委員會再審查、報批、報備。如此嚴格的過程就是為了保證規(guī)劃的合法性，同時也是為了保障權益人的合法利益。

　　規(guī)劃的實施過程中，一方面要堅持專家領銜、公眾參與；另一個方面要進行實施評估和動態(tài)維護更新。對規(guī)劃暴露出來的問題要及時研究、歸類、總結，定期開展實施評估和修改，確保規(guī)劃的實效性。