根據目前正在審議的環(huán)保法修正案草案的規(guī)定,環(huán)境公益訴訟主體將只限定為中華環(huán)保聯合會一家。中華環(huán)保聯合會采取企業(yè)、個人兩種會員方式。而在這些企業(yè)會員中,很多都是曾被曝光的“污染大戶”。(7月1日人民網)
中華環(huán)保聯合會作為準官方的全國性環(huán)保組織,有著自身的組織優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢,但將提起環(huán)境公益訴訟的全權授予這樣一個單一主體及其地方分支機構,排斥其他更多環(huán)保公益組織的積極參與,中華環(huán)保聯合會能否有效承接紛繁復雜的環(huán)境公益訴訟案件,履行好維護社會公共利益的職責,確需打一個問號。
更可憂慮的問題,源自中華環(huán)保聯合會自身的組織形式。按照該聯合會的規(guī)定,其企業(yè)會員按照繳納會費的不同,成為該聯合會從一般會員單位到主任委員單位5個不同級別的會員。這些企業(yè)會員中,很多都是曾被曝光的“污染大戶”。
中華環(huán)保聯合會既與這些污染企業(yè)有著如此深厚的“綠葉對根的情誼”,當空氣、飲水、土壤等公共利益遭受這些會員企業(yè)的侵害時,中華環(huán)保聯合會會超脫于與其的利益糾葛,為了維護公共利益而義無反顧地起訴這些污染企業(yè),讓其為無良行為付出法律的代價嗎?
就現實語境而言,這種可能性可謂微乎其微。環(huán)境公益訴訟作為為維護環(huán)境公共利益而提起的訴訟,其訴訟主體無疑應保持獨立性,不在訴訟過程中摻雜任何私利,不與任何涉嫌危害環(huán)境安全的企業(yè)有利害關系,這樣才能保證訴訟的公平性、正義性。就此而言,中華環(huán)保聯合會顯然不具備這樣的資格。
常言道,拿人手短吃人嘴軟,中華環(huán)保聯合會一方面為了維持自身的運行向會員企業(yè)收取會費,另一方面又要回應民眾的利益訴求將其中的污染企業(yè)推上法庭,無論如何,這都是難以想象的。私利所系,指望中華環(huán)保聯合會為民主持公道,豈不是一種苛求?
環(huán)境公益訴訟關乎民眾的切身利益,立法確定訴訟主體需要多多傾聽民意呼聲,讓真正熱心致力于環(huán)保事業(yè)的公益組織擔當起這份沉重而光榮的使命?!睹袷略V訟法》規(guī)定:“對污染環(huán)境、侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為,法律規(guī)定的機關和有關組織可以向人民法院提起訴訟”,這樣的規(guī)定,原本拓寬了環(huán)境案件中原告的主體資格范圍,現在卻要由一個自身“不清不白”的組織來壟斷訴訟主體資格,它能否履行好維護社會公益的使命,大可質疑。