預(yù)審靠外援

　　來(lái)自兩大交易所的近百名工作人員，通過(guò)常年的借調(diào)機(jī)制，成為主板審核和創(chuàng)業(yè)板審核的主力軍

　　發(fā)行部門是掌握證監(jiān)會(huì)內(nèi)最核心權(quán)力的部門之一，也是工作相對(duì)較累的部門，但晉升速度相對(duì)較慢?！皼](méi)辦法，大家都想來(lái)發(fā)行部門，來(lái)了還不想走，晉升自然沒(méi)那么快?！币晃还賳T說(shuō)。

　　2011年，在證監(jiān)會(huì)全系統(tǒng)考核中，發(fā)行部以平均每人每個(gè)工作日工作時(shí)間超過(guò)12個(gè)小時(shí)，成為加班時(shí)間最長(zhǎng)的部門。與發(fā)行部相比，同期進(jìn)入證監(jiān)會(huì)內(nèi)其他部門的人員升職較快。發(fā)行部多見(jiàn)資深年長(zhǎng)的副處級(jí)、處級(jí)官員，雖然職級(jí)不高，但在市場(chǎng)上很有影響力，跳槽時(shí)也身價(jià)暴漲。

　　不過(guò)，發(fā)行最苦最累的基礎(chǔ)性工作，并非全部由發(fā)行部編制內(nèi)的公務(wù)員們擔(dān)任。預(yù)審員在證監(jiān)會(huì)內(nèi)是一個(gè)特殊群體，以“外援”居多。

　　由于證監(jiān)會(huì)編制有限，人力不足，發(fā)審工作繁瑣繁重，來(lái)自上海證券交易所和深圳證券交易所公司管理部的人員，通過(guò)常年的借調(diào)機(jī)制，分別成為主板審核和創(chuàng)業(yè)板審核的主力軍。

　　借調(diào)規(guī)模之大時(shí)間之久，已成為呼吁發(fā)審權(quán)力下放給交易所的一大理由。

　　在創(chuàng)業(yè)板倡建之初，深交所力主創(chuàng)業(yè)板發(fā)審權(quán)下放，為此組建了創(chuàng)業(yè)板小組，由總監(jiān)劉勤帶頭，結(jié)果是暫時(shí)為證監(jiān)會(huì)作嫁。

　　證監(jiān)會(huì)成立發(fā)行二部，負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)板發(fā)行。原上市部副主任張思寧出任創(chuàng)業(yè)板部主任，原非公部?jī)晌惶庨L(zhǎng)畢曉穎和楊郊紅分別出任審核一處、二處處長(zhǎng)。發(fā)行二部成立時(shí)間緊促，缺乏人力，深交所創(chuàng)業(yè)板小組20多人幾乎整體被借調(diào)到北京。之后每年，深交所通過(guò)固定流程派員到京幫助發(fā)審，發(fā)行部約10人，創(chuàng)業(yè)板部約20人，再加上其他部門如基金部等，深交所有80人左右常駐北京。

　　這支借調(diào)隊(duì)伍的人員薪資、住宿全部由深交所承擔(dān)?！白畹湍晷皆谌氖f(wàn)元左右，總監(jiān)級(jí)別在100萬(wàn)元左右。光發(fā)審部門借調(diào)人員的人力開(kāi)支，加上長(zhǎng)年包租十來(lái)間金融街公寓作為宿舍，深交所四年來(lái)提供的發(fā)審隊(duì)伍成本大約在4000萬(wàn)元左右?！鄙罱凰嘘P(guān)人士透露。

　　按照證監(jiān)會(huì)的待遇，局級(jí)干部年收入15萬(wàn)元，處級(jí)干部年收入10萬(wàn)元，主任科員年收入6萬(wàn)元左右。借調(diào)的預(yù)審人員若獲得證監(jiān)會(huì)正式編制，內(nèi)部也更多晉升機(jī)會(huì)，將來(lái)也會(huì)身價(jià)大增，但機(jī)會(huì)罕有。

　　預(yù)審員有資深的，也有剛出道的。年輕預(yù)審員沒(méi)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，亦缺乏金融機(jī)構(gòu)工作經(jīng)驗(yàn)，所學(xué)專業(yè)多為財(cái)務(wù)和法律。年輕人雖然經(jīng)驗(yàn)一般，但精力好，被分工審理公司首發(fā)申請(qǐng)材料后，他們便日夜審核材料，對(duì)格式流程上手很快。預(yù)審員們通常要花幾個(gè)月來(lái)審核公司的招股說(shuō)明書(shū)申報(bào)材料。按規(guī)定，在這段時(shí)間里，預(yù)審員和公司之間不能有任何接觸行為。大多數(shù)預(yù)審員是借調(diào)身份，權(quán)力有限，主要是上市材料的合規(guī)性審查，自由裁量空間相對(duì)較小。

　　保代常抱怨在發(fā)審工作人員面前被“訓(xùn)斥”得像個(gè)孫子。對(duì)此，一位證監(jiān)會(huì)官員辯解說(shuō)：“對(duì)于一些保代粗制濫造甚至造假發(fā)審材料的現(xiàn)象，就應(yīng)該訓(xùn)?！?/p>

　　投票權(quán)有價(jià)

　　一票三五十萬(wàn)是時(shí)價(jià)。不是每個(gè)人都會(huì)收，收的也不會(huì)每單都要。送錢太直白，就曲線照顧有關(guān)發(fā)審委員的生意

　　“無(wú)論有價(jià)無(wú)市，還是有市無(wú)價(jià)，至少市場(chǎng)上流傳的說(shuō)法是，發(fā)審委每一票都有價(jià)碼。”一位投行人士說(shuō)。

　　與發(fā)審部門核心人物吃一頓飯需要幾十萬(wàn)；與發(fā)審委員吃一頓飯也是有價(jià)碼??市場(chǎng)上與IPO利益鏈條相關(guān)人士稱之為公開(kāi)的秘密。投行手中的發(fā)審部門名單會(huì)細(xì)化到個(gè)人背景、家庭結(jié)構(gòu)、孩子是否結(jié)婚、是否有孫子??以便精確服務(wù)，這樣的資料往往成為資本市場(chǎng)部?jī)?nèi)部爭(zhēng)奪的秘密武器。

　　雖然證監(jiān)會(huì)有關(guān)部門主任對(duì)這種明碼標(biāo)價(jià)的說(shuō)法公開(kāi)表示了氣憤，但自從證監(jiān)會(huì)設(shè)立發(fā)審委制度以來(lái)，如何知曉哪位發(fā)審委員審哪家企業(yè)、如何認(rèn)識(shí)發(fā)審委員并讓其投下贊成票，是為IPO投行圈的追求。主板公司、大型國(guó)企不會(huì)遇到此類情況或不太嚴(yán)重，但中小公司，特別是創(chuàng)業(yè)板IPO中，則此風(fēng)盛勁。

　　以前發(fā)審委員上會(huì)名單是保密的。一位財(cái)經(jīng)公關(guān)公司總經(jīng)理回憶說(shuō)：“那時(shí)費(fèi)了九牛二虎之力。有公關(guān)公司派四五個(gè)人天天盯在證監(jiān)會(huì)門口，看發(fā)行部的人抱著企業(yè)發(fā)審材料出來(lái)了，就派人跟上。如果材料送到財(cái)政部了，那就是財(cái)政部的那位發(fā)審委員審；材料送到發(fā)改委了，就是發(fā)改委的那位發(fā)審委員審。雖然是笨辦法，但很有效。一份名單可以賣一百萬(wàn)元?！?/p>

　　如今，發(fā)審委員的名單公布在證監(jiān)會(huì)官網(wǎng)上，發(fā)審公告中也公布7位發(fā)審委員名字，問(wèn)題變成了如何能在發(fā)審會(huì)前見(jiàn)到發(fā)審委員。

　　金悅利灣魚(yú)翅鮑魚(yú)酒店坐落在離證監(jiān)會(huì)500米的金城紡街。一位保代指著酒店告訴財(cái)新記者：“我們常常在這里請(qǐng)發(fā)審委員吃飯?！边@家酒店以鮑翅參為主菜，人均消費(fèi)千元以上。

　　但吃飯何值一提？“只要能介紹發(fā)審委員見(jiàn)一面，我們給中間人10萬(wàn)元費(fèi)用，給發(fā)審委員30萬(wàn)元。”一名浸淫發(fā)審灰色產(chǎn)業(yè)鏈多年的中介人告訴財(cái)新記者。在業(yè)內(nèi)排名前五的幾家財(cái)經(jīng)公關(guān)高管均表示這是時(shí)價(jià)，且公司內(nèi)部有專人負(fù)責(zé)，單線行事。

　　“最近漲價(jià)了？這實(shí)在是有點(diǎn)貴了?！币晃煌缎锌偨?jīng)理聞言表示，隨即笑而不語(yǔ)。

　　“大體來(lái)說(shuō)，一票三五十萬(wàn)元屬正常。每位委員平均每年審50家企業(yè)，80%的過(guò)會(huì)率。市場(chǎng)給每位發(fā)審委員一年的投票權(quán)估值1000萬(wàn)元。當(dāng)然，有多少委員選擇變現(xiàn)是未知數(shù)?！币晃皇煜?nèi)情的人士估算。不是每位發(fā)審委員都收錢，收錢的也不會(huì)每單都收，得是信得過(guò)的關(guān)系，“安全是第一位的”。

　　“這些錢怎么送到位，我也不了解具體過(guò)程。我們第一次上會(huì)被否就是沒(méi)搞掂相關(guān)人員。這次我們換了保薦機(jī)構(gòu)，也提前與發(fā)審委員溝通了?！币患艺郎?zhǔn)備二次上會(huì)的擬上市公司副總經(jīng)理告訴財(cái)新記者。

　　發(fā)審會(huì)被否決的，半年后有第二次機(jī)會(huì)提交申請(qǐng)，95%的企業(yè)都成功二次過(guò)會(huì)。這成為市場(chǎng)質(zhì)疑的重點(diǎn)。一位券商企業(yè)融資部總經(jīng)理說(shuō)，“才半年時(shí)間，這個(gè)企業(yè)本質(zhì)就改變了嗎？那些影響上市的重大關(guān)注問(wèn)題因素都消失了？”

　　“每一個(gè)發(fā)審委委員上會(huì)前要寫(xiě)承諾書(shū)，有沒(méi)有跟發(fā)行人、保代接觸?！弊C監(jiān)會(huì)有關(guān)官員強(qiáng)調(diào)說(shuō)，“企業(yè)和保代不要私下接觸委員，后果是負(fù)面的?！?/p>

　　為防止利益輸送，發(fā)審委員還要嚴(yán)格遵守回避制度。“初審會(huì)召開(kāi)前一天確定哪組發(fā)審委員，另外有一兩個(gè)兼職委員候補(bǔ)。常常出現(xiàn)初審會(huì)開(kāi)始后，委員當(dāng)場(chǎng)翻開(kāi)初審報(bào)告和企業(yè)資料，看了幾分鐘，突然站起來(lái)聲明回避，出門走人?！鄙鲜龉賳T說(shuō)?！叭绻换乇?，被舉報(bào)就是嚴(yán)重問(wèn)題?！?/p>

　　但是，據(jù)一位大型券商投行部負(fù)責(zé)人揭露，“以前發(fā)審委員都選大律所、大會(huì)計(jì)師事務(wù)所的人，現(xiàn)在會(huì)里也開(kāi)始推選小所人士了。一旦合伙人被選為委員，律所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所的生意立即火爆。送錢太直白，那就以各種方式曲線照顧委員的生意，這是大家心知肚明的潛規(guī)則?！?/p>

　　誰(shuí)來(lái)安排這些隱秘的交易？“有人在證監(jiān)會(huì)發(fā)審部門工作數(shù)年，不愿苦熬等待晉升之路，便下?；蚪枰詫W(xué)界身份作為幌子，實(shí)則為市場(chǎng)掮客。他們非常熟悉上下幾屆發(fā)審委員，掌握豐富資源，為申報(bào)IPO的企業(yè)牽線搭橋，以曲折方式從中受益?！币晃还賳T說(shuō)。

　　財(cái)新記者聯(lián)系了不少發(fā)審委員，迄今沒(méi)有一位發(fā)審委員愿意公開(kāi)接受正式采訪，正面回應(yīng)這些傳聞。

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