實實在在的“倍增”

　　人均收入倍增是剔除了物價上漲因素的實際增長

　　黨的十八大報告提出，根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展實際，要在十六大、十七大確立的全面建設小康社會目標的基礎上努力實現(xiàn)新的要求。

　　“新要求”中，“實現(xiàn)國內生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二〇一〇年翻一番”備受社會關注。

　　家住北京通州區(qū)的孫奶奶聽完報告后給女兒打電話：“要是工資漲物價也漲，這個收入翻番，咋能起到改善生活的作用呢？”

　　對此，財政部財政科學研究所副所長劉尚希明確表示，“收入翻番”的收入，應是指實際的人均可支配收入，它是指扣除交納的所得稅、個人交納的社會保險費等稅費后的收入。說白了，就是居民能自由支配使用的收入?！胺睉翘蕹宋飪r上漲因素的實際增長?！按蠹铱梢赃@么理解，就是在現(xiàn)有物價水平不變的情況下，你的收入增加了一倍?！眲⑸邢Ｕf。

　　“這么一說我就明白了！”孫奶奶掰著手指頭合計，眼下她老兩口的月工資9000元，翻番后1.8萬元左右?！鞍催@個標準，我馬上就能把舊電視、舊冰箱換了，每年出去旅游幾次壓力也不大?！彼σ饕鞯卣f。

　　職高畢業(yè)、在北京某星級飯店做廚師的小陳今年22歲，他和幫人賣服裝的妻子一個月收入7000元左右，眼下為了攢錢買房子生小孩兒，小兩口租住在沒有暖氣的簡易房里?！叭绻杖敕耍荫R上去租一套一居室的樓房，冬天有暖氣、夏天有空調，帶獨立的衛(wèi)生間和廚房！那樣，我們就真正在北京扎下根了！”小陳眼中閃爍著興奮的光芒。

　　黨的十六大提出，國內生產(chǎn)總值到2020年力爭比2000年翻兩番；十七大提出，實現(xiàn)人均國內生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番，兩次大會均未對居民收入增長提出具體量化目標。而十八大報告中，首次將經(jīng)濟總量倍增與人均收入倍增的目標同時提出，“實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步”。專家指出，這集中體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的要求，順應了廣大群眾過上更加幸福生活的期盼。

　　經(jīng)濟總量倍增與人均收入倍增這兩個“硬指標”的出現(xiàn)，使全面小康的圖景在百姓心中變得更加清晰、溫暖。

　　切實可行的“倍增”

　　據(jù)測算，只要今后幾年經(jīng)濟年均增速達到6.9%左右，雙倍增就可實現(xiàn)

　　離“交卷”只有8年時間，兩個“翻一番”的目標能如期實現(xiàn)嗎？

　　國家發(fā)改委副主任朱之鑫認為，這一目標要求既鼓舞人心又切實可行?！?011年，我國國內生產(chǎn)總值比上年增長9.3%，今后9年年均增長7%就可實現(xiàn)翻一番，比較符合實際，增速也與‘十二五’規(guī)劃綱要一致?！?/p>

　　大河有水小河滿。國家經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，居民的“錢袋子”就能鼓起來。“城鄉(xiāng)居民人均收入10年翻番，同樣不是個激進的目標。”經(jīng)濟學家葉檀表示，很多地區(qū)在“十二五”規(guī)劃中，提出5年居民收入翻番。

　　據(jù)中國社科院副院長李揚測算，在接下來的幾年中，只要經(jīng)濟年均增速達到6.9%左右，GDP和居民收入雙倍增就可以實現(xiàn)。

　　民富優(yōu)先的“倍增”

　　在GDP翻番的情況下，按照現(xiàn)在的政策取向，居民收入應該不止翻一番

　　事實上，在本世紀第一個10年中，居民收入水平已經(jīng)實現(xiàn)了翻番。但城鎮(zhèn)居民人均可支配收入扣除價格因素年均實際增長9.2%、農村居民人均純收入年均實際增長8.1%，與同一時期GDP年均10.2%的增速相比仍有一些差距。經(jīng)濟增速持續(xù)大于居民收入增速的結果，就是使居民收入占GDP的比重逐年下降，從2000年的50.4%下降到2008年最低時的47.9%。因此，有觀點認為，“同步翻番”的新要求，雖然改變了以往GDP增速高于居民收入增速的格局，卻不能扭轉過去十年居民收入在國民財富初次分配中占比過低的現(xiàn)狀，不能起到“民富優(yōu)先”。

　　“必須明確，‘倍增’是底線不是最終目標，在GDP翻番的情況下，按照現(xiàn)在的政策取向，居民收入應該不止翻一番；而‘同步’也不是國民收入分配的理想狀態(tài)，而是一個限制性要求?！眲⑸邢Ｕf，十八大報告對居民生活水平的描述，除了“收入倍增”外還包括：千方百計增加居民收入，深化收入分配制度改革，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重……總之，就是一定要讓居民收入增長快起來！讓老百姓早日富起來！

　　共同分享的“倍增”

　　除了實現(xiàn)收入倍增，還應解決收入分配差距較大問題，實現(xiàn)共同富裕

　　十八大報告除了明確兩個“倍增”的發(fā)展目標，還特別強調“著力解決收入分配差距較大問題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進?！?/p>

　　解決收入分配差距較大問題、實現(xiàn)共同富裕，是全面建成小康社會的必要條件之一。

　　“國家公務員的工資標準是一準兒水漲船高的，可我們這些在企業(yè)，特別是在民營企業(yè)工作的人，掙多掙少老板說了算，怎么能保障收入到時候是‘倍增’而不是‘被增’呢？”由于一年來公司業(yè)務老是在縮水，在河南信陽工作的齊思林對收入倍增心里沒底。

　　十八大代表、清華大學教授胡鞍鋼說：“實現(xiàn)共同富裕，意味著無論是城市居民還是鄉(xiāng)村居民，無論是生活在東部沿海地區(qū)還是生活在西部內陸省份，無論是工人還是農民，都能過上相對富裕的生活，都能獲得質量相對高的公共服務，都能公平分享發(fā)展的成果?！?/p>

　　“這涉及到未來國家收入分配政策體系調整的方方面面?！眲⑸邢Ｕf，初次分配和二次分配，都大有文章可做：在提高工資收入方面，可以提高企業(yè)的最低收入標準，提升在職職工的生存“保障線”，同時鼓勵企業(yè)對其員工加強技能培訓，以此提高勞動生產(chǎn)率，實現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)富、職工加薪；對于未就業(yè)人員，國家要加強他們的職業(yè)技能培訓和職業(yè)教育，提高他們獲得更高勞動報酬的機會；對于低收入群體和農民，國家要在財力允許的范圍內，增加補貼力度；對于民營企業(yè)，要繼續(xù)實行結構性減稅政策；此外，國家可以繼續(xù)提高轉移支付力度，完善基本保障制度，讓老百姓少為未來掏錢，就等于增加了他們即期的可支配收入。

　　提高居民特別是中低收入居民的收入，也只是實現(xiàn)共同富裕的一個方面。“貧富差距指的是財富差距，由收入差距、財產(chǎn)差距和消費差距構成。實現(xiàn)共同富裕，關鍵是縮小財產(chǎn)差距。”劉尚希說。

　　“比如，在推進農村城鎮(zhèn)化的過程中，農民的土地在房地產(chǎn)商手中成百上千倍地增值，但農民自身獲益有限。”劉尚希說，這種財產(chǎn)差距是一種“起點”上的不均等不公正，必須依靠制度完善、改革推進，才能盡快消除。

　　十八大代表、山西省財政廳廳長鄭建國認為，收入倍增靠經(jīng)濟發(fā)展來實現(xiàn)；而更公平、共同富裕，則需要通過進一步深化改革來實現(xiàn)。為此，必須調整財政、稅收、社保三大政策，充分發(fā)揮其對收入再分配的調節(jié)作用。

　　“收入分配改革牽一發(fā)而動全身，需要政府的勇氣和人民的支持。”他說。