陜西省財政廳拒絕公開“微笑局長”工資

　　專家駁斥“官員工資不屬公開范圍”

　　近日，在“8·26”延安特大車禍現(xiàn)場因微笑而遭質疑的陜西省安監(jiān)局局長楊達才，因一湖北大學生而重回風口浪尖。9月1日，為弄清“楊局長的手表是否均用其合法收入購買”，三峽大學行政管理大二學生劉艷峰向陜西省財政廳和安監(jiān)局郵寄了信息公開申請書，申請公開“微笑局長”楊達才2011年度的工資收入。

　　今天下午，劉艷峰接到了陜西省財政廳的特快專遞回復。回復以“楊達才個人工資收入事項，不屬于陜西省財政廳政府信息公開范圍”，拒絕了其申請要求。

　　“對此結果我并不意外，因為官員財產公示制度還沒建立，迄今鮮有這方面的先例。”劉艷峰向中國青年報記者表示。但他認為，依據(jù)《政府信息公開條例》，“微笑局長”的工資屬于政府應主動公開的范圍。

　　“雖然《條例》里沒有明確字句，但官員工資取之于民，與每個公民都有密切利益聯(lián)系?！稐l例》第九條規(guī)定：‘凡涉及公民、法人或者其他組織切身利益的，需要社會公眾廣泛知曉或者參與的政府相關信息都應該公開?！彼硎?。

　　“官員工資收入是否屬于個人隱私？找陜西省財政廳申請公開‘微笑局長’工資是不是找對了地方？”有網(wǎng)民提出這樣的疑問。

　　“嚴格來說，官員工資屬于政府信息公開范圍，因為它與政府履行職責的過程有關。”國家行政學院法學部教授楊偉東分析說，“根據(jù)《條例》，官員工資是政府正常運轉的一個方面，政府官員作為公職人員，其個人隱私又受到一定限制。這與‘三公經費’應予公開是一個道理?！?/p>

　　楊偉東同時指出，陜西省財政廳以“不在其公開范圍”為由作回復，有利用法律規(guī)定的模糊性“踢皮球”的嫌疑。

　　記者查詢發(fā)現(xiàn)，根據(jù)《政府信息公開條例》第二十三條規(guī)定，免予公開的情形，只包括商業(yè)秘密、個人隱私或公開后可能損害第三方合法權益的事項?！蛾兾魇≌畔⒐_規(guī)定》中增加了國家秘密一項。

　　《陜西省政府信息公開規(guī)定》第二十條還規(guī)定：“對屬于公開范圍的政府信息，向申請人隱瞞或者以其他理由拒絕提供的，由監(jiān)察部門對直接責任人予以行政處分?！?/p>

　　“根據(jù)《條例》精神，‘公開是原則，不公開是例外’。但現(xiàn)在法律規(guī)定的公開范圍模糊，沒有違法與否的標準。官員工資正好處在‘沒說不公開，也沒說公開’的境地，這也導致很難問責?！睏顐|說。

　　另有觀點認為，陜西省財政廳給出的拒絕理由過于簡單，有敷衍之嫌。

　　記者看到，《陜西省政府信息公開規(guī)定》第十三條對不同情況給出了詳細的答復“指南”：“公開人在收到申請后，應該根據(jù)下列情況予以書面答復：屬于依申請應當公開的，應當向申請人提供該政府信息；屬于免予公開范圍的，應當告知申請人不予公開的理由和依據(jù)；不屬于受理機關掌握范圍的，應當告知申請人，對能夠確定該信息掌握機關的，應當主動告知申請人；申請公開的政府信息不存在的，應當告知申請人；申請要求不明確的，應當告知申請人更改、補充申請?！?/p>

　　“可見，不管‘微笑局長’的工資是否由陜西省財政廳發(fā)放，不公開至少要充分地說明理由。”楊偉東說。

　　他認為，當前形勢下，陜西省安監(jiān)局應承擔起公開職責。“官員工資的公開主體，涉及到工資的發(fā)放環(huán)節(jié)，也就是信息的制作主體。我個人認為，安監(jiān)局是一個合適的可以申請公開的部門，至少工資條是它制作的?！?/p>

　　劉艷峰告訴記者，他在9月1日同時向陜西省安監(jiān)局寄送的申請書迄今沒有任何回應。楊偉東建議，劉艷峰可以以15個工作日之內不予回復為由，向法院起訴安監(jiān)局涉嫌違反《政府信息公開條例》，此外還可以向上級申請復議。

　　劉艷峰表示：“有意愿繼續(xù)問下去?！睏顐|告訴記者，整個嘗試的積極意義不是專門去問責某一個人的責任，更大意義在于，除了《條例》免予公開的情形外，政府的信息都應該公之于眾，“營造一個開放而值得信賴的政府?！?/p>

　　據(jù)媒體報道，“微笑局長”楊達才因在不同場合佩戴多塊名表而受到關注。他曾向媒體解釋稱，其一年工資收入約17-18萬元，經常和兒子換表戴。陜西省紀委此前已開始對楊達才及其深陷的“名表門”展開調查。(實習生陳霏菲記者王夢婕)