???????農村經濟“十二五”規(guī)劃看點

???????●新增農田有效灌溉面積4000萬畝，糧食生產能力達5.4億噸以上，確保國家糧食安全

???????●農村居民人均純收入年均增長7%以上

???????●畜牧業(yè)產值占農業(yè)總產值的比重達36%，5年轉移農業(yè)勞動力4000萬人

???????●建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場、創(chuàng)新金融支農機制、探索城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口登記制度

???????國家發(fā)改委6日印發(fā)《全國農村經濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，確定了我國糧食綜合生產能力達到5.4 億噸以上，農村居民人均純收入年均增長7%以上的五年目標。

???????值得注意的是，規(guī)劃提出，五年轉移農業(yè)勞動力4000萬人，并在推進城鄉(xiāng)一體化方面凸顯三大創(chuàng)新——建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場、創(chuàng)新金融支農體制機制、探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度等。

???????具體來看，規(guī)劃提出，“十二五”新增農田有效灌溉面積4000萬畝，糧食綜合生產能力達到5.4 億噸以上，確保國家糧食安全。與此同時，農產品質量安全水平明顯提升，例行監(jiān)測總體合格率穩(wěn)定在96%以上。

???????在優(yōu)化農業(yè)結構方面，規(guī)劃要求，“十二五”畜牧業(yè)產值占農業(yè)總產值的比重達36%，較“十一五”提高6個百分點；農產品加工業(yè)產值與農業(yè)總產值比達到2.2:1；農民就業(yè)結構更加合理，五年轉移農業(yè)勞動力4000萬人。

???????業(yè)內人士向記者表示，規(guī)劃的最大亮點就是提出“推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的制度創(chuàng)新”。

???????具體包括，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，包括按照同地同價的原則及時足額給農村集體組織和農民合理補償；將農村集體經營性建設用地使用權轉讓納入現行的城市國有土地市場統(tǒng)一管理。

???????同時，創(chuàng)新金融支農體制機制。規(guī)劃要求，放寬農村金融準入政策，鼓勵和規(guī)范發(fā)展多種形式的農村金融機構，加快培育村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農村資金互助社，鼓勵有條件的地區(qū)以縣為單位建立社區(qū)銀行，有序發(fā)展農村小額貸款組織；支持符合條件的涉農企業(yè)上市。

???????另外，要深化戶籍制度改革，堅持因地制宜、分步推進，把有穩(wěn)定勞動關系并在城鎮(zhèn)居住一定年限的農民工及其家屬逐步轉為城鎮(zhèn)居民。與此同時，中小城市和小城鎮(zhèn)要根據實際放寬落戶條件，逐步滿足符合條件農村人口的落戶需求。并繼續(xù)探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。

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