海秀路上下班高峰期擁堵嚴重。記者 李漢仁攝

　　?？诰W(wǎng)2月15日消息（記者 吳開詩 實習生 段燁 攝影報道）堵、堵、堵！說起海口道路交通，雖然市委市政府也在不斷地解決道路交通擁堵情況，打通斷頭路，架設行人天橋，調(diào)整道路組織，但是市民的第一反應仍就是“堵”。能否真正解決城市道路交通擁堵的問題，成了市委市政府解決民生問題的工作之一。

　　在海口市“兩會”上，委員們提交了海口道路擁堵現(xiàn)狀的提案，剖析擁堵的原因，為?？谑械缆贰敖舛隆苯ㄑ垣I策。市委副書記、市長冀文林在《政府工作報告》中指出，繼續(xù)打通10條斷頭路，優(yōu)化重點片區(qū)交通組織優(yōu)化和新增公交路線。

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　　現(xiàn)狀：道路擁堵存在諸多因素

　　海口作為國際旅游島中心城市，人流、物流、商流日益增多，由于交通設施滯后，跟不上汽車擁有量和出行量的急劇攀升，交通壓力越來越大，交通擁堵現(xiàn)象日趨嚴重。

　　原因1：公交站設置不合理致道路擁堵

　　在市區(qū)的多條道路上，公交站點的設置緊靠機動車道，公交車?？吭跈C動車上上落乘客，嚴重影響了車輛的通行。

　　葉保群認為，交通規(guī)劃不夠科學、公交站點布局不夠合理、公交優(yōu)先戰(zhàn)略沒有擺上突出位置、交通智能化水平不高等這些問題，就是道路擁堵的原因之一。這些問題如不盡快解決，當前乃至以后很長一段時間內(nèi)，車輛增長與交通擁堵的矛盾將得不到緩解，甚至有局部分惡化的趨勢。

　　原因2：紅綠燈設置不合理致人為添堵

　　市區(qū)不少道路出現(xiàn)不同程度交通擁堵“頑疾”，而且已經(jīng)出現(xiàn)固定路段和固定時段的趨勢。主要原因之一是道路交通標志紅、綠信號燈、隔離帶設置不科學、不合理，人為造成交通堵塞，擠占和浪費交通資源，給周邊的機關單位、企業(yè)造成交通困難。

　　紅綠燈設置不合理、配時不當或設施不完善，不能很好的發(fā)揮應有的調(diào)控作用，適應現(xiàn)實的需要，輕則造成路口的擁堵，增加車輛燃油量和尾氣的排放量，重則會影響到交通秩序和行人的安全。

海口城市道路交通擁堵嚴重。

　　原因3：電動車違章行為的加速

　　目前，?？诘臋C動車數(shù)量超過30萬輛，電動車在給市民帶來便利的同時，也帶來諸多交通安全問題：闖紅燈、逆行、超載、超速、混行機動車道……電動車交通違法現(xiàn)象觸目驚心。

　　這支龐大的交通工具隊伍對?？趲淼慕煌ü芾韷毫κ遣谎远鞯摹Ｖ鹿h?？谑形瘑T會認為，海口要治堵，最主要的是完善非機動車道建設，讓非機動車有路可走，不再擠占機動車道。

　　原因4：公共停車場少致機動車亂停亂放

　　王友勝認為，為道路交通服務的停車場建設滯后，許多車輛特別是來海口辦事的外地車在無法找到公共停車場地的情況下亂停亂放，增加了?？诘缆返耐ㄐ袎毫偷缆方煌ǘ氯?/p>

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　　建言獻策：道路擁堵需要多管齊下破解

　　針對海口市道路交通擁堵的現(xiàn)狀，委員們也積極建言獻策，共同為?？诘缆返臅惩ǘ?。

　　建議1：優(yōu)先發(fā)展公共交通

　　由于?？诮ㄔO規(guī)劃的落后，丁字路、斷頭路存在過多的狀況嚴重制約了海口的公交車運行，以至造成公交車線路混亂的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在公交線路的隨意設置、公交車線路過長、公交車大街小巷到處走、核心城區(qū)線路扎堆。

　　此外，全市多數(shù)線路從中心區(qū)不合理繞行，線路重復系數(shù)達到4.23（重復系數(shù)以1.25－2.5為宜）、非直線系數(shù)達到1.93（不應大于1.4），相當一部分線路超過合理長度，增加了乘客的出行距離和出行時間。還有，公交優(yōu)先通行權沒有完全落實。

　　?？谑姓f(xié)陳建軍建議設置公交優(yōu)先信號、路口，開辟城市公交車專道、單行線路公交雙向行駛等作為實施優(yōu)先發(fā)展公交策略，解決城市交通擁堵的一個重要措施加以研究并落實，真正建立以城市公共交通為主導，其他交通方式合理分工，有序銜接的城市公共交通體系。讓出有限的城市道路空間，確保“公交優(yōu)先”。

　　市政協(xié)法制委建議，公交線路宜設置成橫線、縱線、環(huán)線三種線路，形成縱、橫、環(huán)相互交錯的公交線路網(wǎng)。這樣既可使公交線路明細化、簡單化、合理化，讓市民、游客對公交線路的起止點和經(jīng)過道路明明白白，方便快捷。

　　委員還建議在規(guī)劃、用地、投入、政策上優(yōu)先，科學線網(wǎng)設置和場站布局，給公交車專用信號、專用通道，擴大公交系統(tǒng)的容量，逐步提高公交車的時速。

　　建議2：加強對電動車規(guī)范管理

　　目前，?？谑袇^(qū)電動車擁有量超過了30萬輛，雖說方便了市民的出行，但是電動車違章行為加劇了道路交通擁堵。就目前來看，電動車亂象環(huán)生，仍然存在不少問題。委員建議，要嚴格禁止超標、改裝電動車上路，嚴厲查處電動車闖紅燈、逆向行駛、違規(guī)載人等交通違法行為，做到執(zhí)法必嚴，違法必究，以確保交通秩序良好，道路通暢。

　　另外，完善非機動車道交通安全設施建設，提高通行保障能力。在市區(qū)道路劃設非機動車道、增設機非分道標志線、過街橫道、交通隔離欄等等，保障電動車行有其道。

　　致公黨?？谑形瘑T會建議，對已建成的人行天橋進行改造，如拓寬斜坡通道，方便電動自行車推行通過。拓寬狹窄非機動車道、對路況不好的非機動車道要及時修補、平整。

　　建議3：優(yōu)化和完善交通設施設置

　　道路交通標志紅、綠信號燈、隔離帶由于設置缺乏科學化、不合理，人為造成當?shù)囟蔚慕煌ǘ氯瑪D占和浪費交通資源。如何最大化利用現(xiàn)有道路資源，改變海口道路擁堵現(xiàn)狀？吳承敏建議應該從道路的實際狀況出發(fā)及時跟蹤和根據(jù)實際車流狀況，進一步規(guī)范和完善紅綠燈設置，設置倒計時紅綠燈和規(guī)范讀秒時間，可以減少司機與過街行人的焦慮心情，以便司機、行人能夠更加明確等待時間。

　　另外，對人群集中，路口復雜地段的交叉路口，除保留紅綠燈提示外，在允許過道時，配上電子音樂聲等提示視力障礙者過馬路，以照顧弱勢群體，做到人性化服務。

　　委員認為，把紅綠燈設置得更合理、更科學，才能更加體現(xiàn)人性化，以創(chuàng)造安全、暢通、有序、文明的交通環(huán)境。

　　建議4：建地下通道和公共停車場

　　海口望海國際廣場位于?？谧罘比A的商業(yè)街海秀東路南側。該商業(yè)街有?？谕H廣場、DC電腦城、明珠商業(yè)廣場等大型商場，每逢節(jié)假日就人流如織，特別是每個工作日上下班時間上述三個大型商場側的海秀東路段往往車水馬龍，車輛水泄不通，嚴重影響了該路段的車輛通行。究其原因主要是出入這三個大型商場車輛太多，電動車直接穿行，嚴重影響了海秀東路其它車輛的通行。

　　黃健建議，優(yōu)化該路段商業(yè)圈購物環(huán)境，方面人們出行，在?？谕H廣場和?？谌嗣窆珗@間建設地下通道。

　　王友勝建議，公共綠地或有可能的地方建地下停車場、立體停車場。同時，在高速路入口周圍修建停車場。使外來?？诘能囕v可在此停放，公交車站點跟進。停車場建設與城市建設同步，可以減少亂停亂放現(xiàn)象，減少城市的通行堵塞，減少道路交通壓力。

　　措施：打通10條斷頭路 改造10個路口

　　2011年，?？谑袉恿恕拔迓匪臉颉表椖?，實施貫通僑中路、高登東路、和平南路、文明東路、世貿(mào)東路延長線等5條斷頭路，架設龍昆南路海南師范大學、面前坡、道客村等4座人行天橋。“五路四橋”全面投入使用，盤活了城市道路交通網(wǎng)，緩解了部分道路交通的擁堵。

　　在?？谑械谑鍖萌嗣翊泶髸谝淮螘h上，冀文林市長在《政府工作報告》指出，完善?？谥行某鞘泄δ?，進一步提升城市品位。健全大交通體制，完善城市路網(wǎng)，開展“9＋1再行動”，海府一橫路延長線、美祥東路貫通工程、綠色長廊二期、高登西路等9條斷頭路實現(xiàn)功能性通車，完成紅城湖路延長線工程的全部拆遷安置任務。

　　據(jù)了解，今年還將實施10個路口渠化改造，包括海秀中路與濱貿(mào)路、海秀中路與龍華路、南沙路與海德路、南沙路與東沙路、丘海大道與金貿(mào)中路、南海大道與永萬路、龍華路與大同路、濱海大道與世貿(mào)東路、濱海大道與文華路、濱海大道與明珠路。

　　目前，10條斷頭路的前期工作已經(jīng)啟動。

　　優(yōu)化重點片區(qū)交通組織 優(yōu)化和新增公交路線

　　2008年，市委印發(fā)了《關于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的決定》，明確了公交優(yōu)先和公交公益的指導方針。2011年9月，市委、市政府整合全市公交資源組建公交集團，并通過開線路、增運力、規(guī)范公交運營、擴大優(yōu)惠乘車范圍等措施，公交服務能力和服務質(zhì)量得到較大幅度的提高。

　　冀文林在《政府工作報告》中還指出，今年繼續(xù)加強交通環(huán)境綜合整治，優(yōu)化重點片區(qū)交通組織，積極緩解交通擁堵；優(yōu)化和新增一批公交線路，新投放公交車200輛、出租車280輛，新建一批公交候車亭，開工建設6個公交場站。

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