?？诰W(wǎng)12月30日消息 （記者?陳敬儒）意見解讀：28日閉幕的中共?？谑形粚檬淮稳w（擴(kuò)大）會(huì)議審議通過了《中共?？谑形P(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的意見》。《意見》覆蓋面廣，含金量高，針對(duì)性強(qiáng)，涉及財(cái)稅政策、投融資政策、土地政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入、人才政策等五個(gè)方面，共計(jì)24條?！兑庖姟返某雠_(tái)，對(duì)加快把?？诮ǔ蓢?guó)際旅游島“文化高地”的進(jìn)程具有十分重要的意義。

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　　關(guān)鍵詞1?獎(jiǎng)勵(lì)

　　獎(jiǎng)勵(lì)文化企業(yè)總部落戶?？?/strong>

　　對(duì)落戶?？诘奈幕髽I(yè)總部實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì),?能有效地增加地方稅收，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，聚集社會(huì)資本，打造城市品牌?！兑庖姟诽岢?，新設(shè)立或引進(jìn)的著名文化企業(yè)總部、地區(qū)總部，注冊(cè)資本金在2000萬元以上，在?？谧越ㄞk公用房的，由政府收儲(chǔ)并以公開招拍掛方式供應(yīng)土地，政府按照扣除土地一級(jí)整理成本和國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的各種稅費(fèi)、基金、專項(xiàng)資金等相關(guān)支出后的剩余土地出讓凈收益50%的標(biāo)準(zhǔn)，由市財(cái)政部門對(duì)其進(jìn)行支持。在市政府規(guī)劃的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)購置或租賃辦公用房，可以房產(chǎn)成本購買、租賃。在二級(jí)房地產(chǎn)市場(chǎng)購買辦公用房，按每平方米1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼金額為50萬元；租賃的在三年內(nèi)每年按房屋租金的50%給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼面積不超過500平方米，補(bǔ)貼總額不超過50萬元。

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　　文化產(chǎn)業(yè)高級(jí)人才可享政策性住房?jī)?yōu)惠

　　發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，人才是關(guān)鍵。為文化產(chǎn)業(yè)人才在我市的創(chuàng)業(yè)發(fā)展解決后顧之憂、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)是政府的職責(zé)所在。《意見》明確提出，要加快文化產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)，建立健全相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)優(yōu)秀和特殊文化人才，在戶籍、住房等方面給予政策支持，可以采用高薪聘用、兼職等多種方式引進(jìn)外地人才。將文化產(chǎn)業(yè)高級(jí)人才納入全市人才安居工程住房保障計(jì)劃，根據(jù)所在企業(yè)對(duì)?？诮?jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)情況，可享受相應(yīng)的人才引進(jìn)政策性住房?jī)?yōu)惠。對(duì)我市引進(jìn)的高層次文化產(chǎn)業(yè)人才，經(jīng)市政府有關(guān)部門認(rèn)定，個(gè)人所得稅地方分享部分，自認(rèn)定之日起5年內(nèi)，由市政府全額獎(jiǎng)勵(lì)給個(gè)人?！兑庖姟愤€提出，鼓勵(lì)和支持民俗（傳統(tǒng)）文化的技藝大師、傳人收徒授業(yè)。以師承關(guān)系學(xué)習(xí)民俗（傳統(tǒng)）技藝，取得相應(yīng)職業(yè)資格的，可以享受相應(yīng)的人才待遇。

　　1000萬元專項(xiàng)資金支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　《意見》提出，海口市級(jí)財(cái)政從2012年起設(shè)立市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，基數(shù)為1000萬元，至2015年每年遞增不低于財(cái)政經(jīng)常性收入同比增長(zhǎng)幅度。專項(xiàng)資金采取貼息、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，扶持創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)、出版發(fā)行業(yè)、新聞傳媒業(yè)、會(huì)展廣告業(yè)、印刷業(yè)、演藝娛樂業(yè)、影視制作業(yè)等優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、產(chǎn)品和文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。支持經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，轉(zhuǎn)制前所享受的財(cái)政扶持政策在轉(zhuǎn)制后過渡期內(nèi)繼續(xù)執(zhí)行。鼓勵(lì)文化企業(yè)兼并重組，支持建立傳媒集團(tuán)、報(bào)業(yè)集團(tuán)、文化產(chǎn)業(yè)投資控股集團(tuán)、演藝集團(tuán)等。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)和有關(guān)組織舉辦大型文化活動(dòng)，對(duì)我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響的國(guó)際或國(guó)家級(jí)大型會(huì)展、體育賽事和經(jīng)典演出。鼓勵(lì)申報(bào)國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地。對(duì)被國(guó)家部委評(píng)定為文化產(chǎn)業(yè)示范基地的文化企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。

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　　上市文化企業(yè)高管層可獲500萬元獎(jiǎng)勵(lì)

　　《意見》提出，從2012年1月1日開始，對(duì)新引進(jìn)的創(chuàng)意策劃、演藝娛樂、影視制作、出版發(fā)行、新媒體等領(lǐng)域重點(diǎn)文化企業(yè)，市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金給予獎(jiǎng)勵(lì)。經(jīng)市政府評(píng)審?fù)ㄟ^，自該企業(yè)取得營(yíng)業(yè)收入之日起，按上述領(lǐng)域當(dāng)年?duì)I業(yè)收入的2%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，每家企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過100萬元。對(duì)于成功上市的文化企業(yè)，上市融資規(guī)模達(dá)10億元及以上的，一次性給予企業(yè)高級(jí)管理層500萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，上市融資規(guī)模達(dá)10億元以下的，一次性給予企業(yè)高級(jí)管理層200萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于上市再融資和重組上市的文化企業(yè)，一次性給予企業(yè)高級(jí)管理層50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名文化企業(yè)總部（含地區(qū)總部）、文化主題公園、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）和國(guó)際知名品牌的大型文化活動(dòng)及體育賽事等，采取“一企一策、一事一議”的政策予以支持。

　　關(guān)鍵詞2?保障

　　加大對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)的資金投入

　　優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)和弘揚(yáng)，既需要認(rèn)識(shí)的高度，也需要投入的力度?！兑庖姟访鞔_提出,加大對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)力度，鼓勵(lì)對(duì)歷史文化、本土文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘和整理，對(duì)相關(guān)的節(jié)慶活動(dòng)、文化研究、圖書音像出版等，市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金給予扶持。加強(qiáng)對(duì)椰雕、貝雕、黎錦、花梨木加工等傳統(tǒng)民間工藝的保護(hù)和利用，對(duì)相關(guān)的研發(fā)、生產(chǎn)企業(yè)給予一定的資金支持。

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　　保障文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目用地

　　在土地政策上，《意見》將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，明確了文化產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)納入城市建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，保障文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的用地需求。新建或改擴(kuò)建的城市社區(qū)、街道、廣場(chǎng)及公園等都要增加文化項(xiàng)目，配套安排必要的文化、體育設(shè)施，同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入使用。同時(shí)提出:因舊城改造拆遷的文化設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)按原面積拆一還一，公益性的文化設(shè)施用地可以行政劃撥或協(xié)議出讓的方式供地，用地指標(biāo)優(yōu)先安排。

　　關(guān)鍵詞3?服務(wù)

　　文化企業(yè)享受便利直通車服務(wù)

　　《意見》提出，我市認(rèn)定的重點(diǎn)文化企業(yè)享受便利直通車服務(wù)，設(shè)立“單一窗口”，提供“一站受理，全程服務(wù)”。文化企業(yè)申辦各類業(yè)務(wù)的辦理時(shí)限，原則上比國(guó)家規(guī)定的時(shí)限縮減一半；有特殊情況的，特事特辦。對(duì)文化企業(yè)辦理法定代表人變更、股東變更登記和注銷登記需要到場(chǎng)確認(rèn)，因特殊原因不能到場(chǎng)簽字確認(rèn)的，國(guó)（境）外的自然人、法人，由企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)所在地中國(guó)駐外使館（或辦事處）確認(rèn)身份后，可委托內(nèi)地自然人或法人按有關(guān)手續(xù)代理；國(guó)內(nèi)的自然人、法人，可由企業(yè)提出申請(qǐng)，工商部門提供上門確認(rèn)服務(wù)。

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　　無形資產(chǎn)作價(jià)入股最高可占注冊(cè)資本70%

　　文化產(chǎn)業(yè)和文化企業(yè)有其自身的規(guī)律和特點(diǎn)，有必要根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)和文化企業(yè)的規(guī)律和特點(diǎn)，適當(dāng)降低文化市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻?！兑庖姟诽岢?支持鼓勵(lì)投資者以股權(quán)、債權(quán)和商標(biāo)、專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)或科研成果、技術(shù)等無形資產(chǎn)評(píng)估作價(jià)出資組建文化企業(yè)，無形資產(chǎn)作價(jià)入股占注冊(cè)資本的比例不超過70%。鼓勵(lì)支持文化企業(yè)申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)，推進(jìn)文化品牌建設(shè)。對(duì)條件成熟的企業(yè)，支持申報(bào)國(guó)家馳（著）名商標(biāo)，在申報(bào)、認(rèn)定馳（著）名商標(biāo)完成后，由市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金給予專項(xiàng)補(bǔ)助。鼓勵(lì)創(chuàng)意、動(dòng)漫、體育休閑等新興產(chǎn)業(yè)在不違背國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的情況下，在企業(yè)名稱和經(jīng)營(yíng)范圍中使用體現(xiàn)行業(yè)特點(diǎn)，標(biāo)明其服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式的各類新興行業(yè)用語。