武漢市漢口區(qū)面積最大的經(jīng)濟(jì)適用房項目紫潤明園爆出多處地基下陷、墻面開裂、樓房漏水等問題,被稱之為“樓脆脆”、“樓裂裂”。但是,就這樣一個“問題項目”不僅順利通過質(zhì)檢、消防、特種設(shè)備檢測、環(huán)保、規(guī)劃等多個部門的層層驗收,獲得了武漢市建筑工程黃鶴獎銀獎、武漢市結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)工程,還頭頂“保障房項目建設(shè)樣板工地”的光環(huán),供其他建設(shè)單位觀摩學(xué)習(xí)。(12月11日《中國經(jīng)營報》)
據(jù)可以查詢到的數(shù)據(jù)顯示,今年武漢市本級財政已通過財政預(yù)算和中央投資補(bǔ)助安排保障性安居工程建設(shè)資金24.49億元,通過地方債融資5.95億元,兩項合計30.44億元,以這么多的資金建設(shè)12萬套保障房,平均下來一套保障房的投入是約2.5萬元。這樣的投入水平說明,即便按照一套保障房50平方米的低標(biāo)準(zhǔn)計算,一平方米的造價僅為500元。
500元/平方米的造價,簡直可以說是低得可憐,即便保證全部用在建造房屋上也很難不讓人對房屋質(zhì)量產(chǎn)生擔(dān)憂。更何況,這個標(biāo)準(zhǔn)還沒有刨除開發(fā)商的必要利潤以及資金使用過程中可能出現(xiàn)的“跑冒滴漏”現(xiàn)象。如此算下來,保障房一平方米的造價會更低。由于參建保障房的開發(fā)商不是公益組織,其在建設(shè)過程中,為了獲取必要的利潤,自然要按照自己所能得到的工程造價來使用建筑材料,保障房由此出現(xiàn)質(zhì)量問題也就在所難免。
對于保障房建設(shè)的問題,早在3年建設(shè)3600萬套的目標(biāo)提出時,有學(xué)者就通過簡單的數(shù)學(xué)計算,揭示了保障房建設(shè)所需資金和資金投入之間的巨大缺口——建1000萬套保障房大概需要1萬億元,可在2011年的預(yù)算安排中,住房保障支出僅為1292.66億元。可以說,今日一些地方反復(fù)出現(xiàn)的保障房質(zhì)量問題,是在資金投入嚴(yán)重缺位下,必須追求數(shù)量產(chǎn)出所造成的惡果。
保障房建設(shè)是民生工程,而民生工程需要真金白銀的投入。如果沒有實實在在的資金投入,那么目標(biāo)再宏大,其結(jié)果就有可能適得其反,淪為數(shù)字“光鮮亮麗”的“政績秀”。武漢出現(xiàn)的“樣板保障房問題多多”的現(xiàn)象,絕對不是孤例,而是當(dāng)下保障房建設(shè)過程中存在的一個普遍問題,即在一些地方,保障房的建設(shè)更多注重的是如何完成自上而下的政績指標(biāo),而不是為了更好地滿足普通老百姓的民生需求。
要把確保質(zhì)量和公平分配作為保障性安居工程的生命線,必須讓公眾對預(yù)算有真正的話語權(quán)和監(jiān)督權(quán),只有確保資金投入和使用到位,才能為保障房的質(zhì)量提供最為有力的保障。
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