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　　新華網(wǎng)布魯塞爾６月２３日電??? 歐盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)２３日召開，會(huì)上通過歐盟委員會(huì)建議，敦促成員國加大財(cái)政整固力度。這次會(huì)議的焦點(diǎn)，無疑還是探討如何化解以希臘為重點(diǎn)的歐洲債務(wù)難題。希臘主權(quán)債務(wù)解決方案的反反復(fù)復(fù)，久拖不決，反映出歐洲整體主權(quán)債務(wù)形勢(shì)已呈現(xiàn)“慢性病”特征。目前看，這一問題雖不會(huì)危及歐元地位，但若處理不當(dāng)仍可能引發(fā)金融動(dòng)蕩，進(jìn)而產(chǎn)生嚴(yán)重外溢影響。

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　　慢性病越拖越重

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　　過去一年來，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的發(fā)展可謂一波三折。雖然連續(xù)對(duì)希臘、愛爾蘭和葡萄牙等歐元區(qū)國家進(jìn)行了高額救助，但歐債危機(jī)并未因此平息。相反，近來隨著希臘形勢(shì)惡化，歐盟在如何對(duì)希臘進(jìn)行第二輪救助的問題上暴露明顯分歧，危機(jī)出現(xiàn)愈演愈烈的趨勢(shì)。

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　　有關(guān)希臘難逃債務(wù)違約的言論今年以來更不絕于耳。希臘７月就將面臨還債壓力，若無外部資金支持將出現(xiàn)倒債風(fēng)險(xiǎn)。然而，２０日落幕的歐元區(qū)財(cái)長月度例會(huì)再次推遲給出新藥，宣布留待７月３日特別財(cái)長會(huì)議再?zèng)Q定是否向希臘足額發(fā)放第五批１２０億歐元原定貸款，更留待７月１１日例會(huì)再次討論第二輪救助希臘問題。

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　　在救助問題上，德國與法國和歐洲央行之間一直存在分歧。作為救助方案最大供款國的德國提出私人投資者必須參與對(duì)希臘的新一輪救助，甚至強(qiáng)制他們接受延期還款安排，并獲奧地利、荷蘭及部分北歐國家支持。但歐洲央行和法國等一些成員國則認(rèn)為，如果強(qiáng)制私人投資者參與對(duì)希臘的新救助，那將會(huì)被評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)視為債務(wù)違約，進(jìn)而嚴(yán)重影響同樣正在接受救助的葡萄牙和愛爾蘭的形勢(shì)，并給歐元區(qū)整個(gè)金融體系帶來嚴(yán)重影響。

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　　盡管德國日前已不再堅(jiān)持要求私人投資者必須參與救助，而是實(shí)行自愿原則，但各方在私人投資者多大程度上參與救助等具體問題上還無法達(dá)成一致。

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　　分析人士認(rèn)為，希臘危機(jī)更多是一場政治危機(jī)，歐盟之所以遲遲不能快刀斬亂麻、一舉解決希臘危機(jī)，是因?yàn)檎晤I(lǐng)導(dǎo)人的眼光不夠長遠(yuǎn)。如果希臘在７月獲得第五批貸款，至少９月份前暫無債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)，那么歐盟很可能要推遲到９月份才出臺(tái)第二輪援助方案。

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　　經(jīng)濟(jì)藥方缺政治藥引

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　　對(duì)于希臘第二輪救助方案的難產(chǎn)，布魯塞爾自由大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、布呂格爾經(jīng)濟(jì)研究所資深研究員安德烈·薩皮爾認(rèn)為，希臘并非一個(gè)單純個(gè)案，如何應(yīng)對(duì)希臘危機(jī)將影響到愛爾蘭和葡萄牙，對(duì)其能否按原定計(jì)劃返回市場融資起到直接作用。因此，救助希臘的方案是一個(gè)“先例”，需要周詳，尤為棘手。

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　　其次，薩皮爾指出，歐洲央行與德國的爭端真正體現(xiàn)的，其實(shí)是歐元區(qū)國家在解決債務(wù)危機(jī)過程中的責(zé)任分配問題。過去一年多來，歐洲央行一直為希臘等問題國家提供支援扮演重要角色，不僅為這些國家的銀行提供流動(dòng)性，還購買了他們的大量國債。

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　　但一些央行人士認(rèn)為，這些應(yīng)急之舉已超出央行職責(zé)范疇。歐洲央行認(rèn)為，歐元區(qū)國家政府雖然也采取了一些措施，如設(shè)立歐洲金融穩(wěn)定工具等，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，歐洲金融穩(wěn)定工具僅僅是一個(gè)政府間的救助協(xié)議，每次救助還需要各國議會(huì)的批準(zhǔn)。央行認(rèn)為，歐元區(qū)政府應(yīng)該在解決債務(wù)危機(jī)的過程中發(fā)揮更積極作用，建立一套制度性機(jī)制解決債務(wù)難題，而不是把大部分責(zé)任都留給央行。

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　　薩皮爾還表示，即使施展第二輪救助，也僅僅是為希臘贏得一些時(shí)間，不意味著危機(jī)能劃上句點(diǎn)，希臘債務(wù)問題最終解決還是要通過某種形式的債務(wù)重組來實(shí)現(xiàn)，而如何分擔(dān)重組成本將繼續(xù)成為各方爭論焦點(diǎn)。

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　　他說，從經(jīng)濟(jì)角度來說，解決歐洲目前的債務(wù)危機(jī)其實(shí)非常容易，但從政治角度來說卻是個(gè)難題。從目前來看，歐盟政治融合還未達(dá)到應(yīng)有地步，各國領(lǐng)導(dǎo)人還是更多對(duì)各國選民負(fù)責(zé)，因此應(yīng)對(duì)債務(wù)危機(jī)措施缺乏長遠(yuǎn)考慮，總是落后于市場預(yù)期，為債務(wù)危機(jī)反復(fù)埋下伏筆。

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　　歐元尚難傷筋動(dòng)骨

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　　隨著歐盟內(nèi)部在救助希臘問題上分歧公開化，歐元對(duì)美元匯率也跌至近幾周來的最低點(diǎn)，所謂歐元崩潰論再度傳入耳中。但多數(shù)分析人士認(rèn)為，債務(wù)危機(jī)并不會(huì)危及歐元作為一個(gè)重要國際貨幣的地位。

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　　歐洲央行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家于爾根·斯塔克就表示，歐元命運(yùn)并不由目前陷入危機(jī)的希臘、葡萄牙和愛爾蘭來決定。雖然經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，但希臘畢竟只占?xì)W元區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的２．５％，再加上葡萄牙和愛爾蘭也不過６％，因此歐元地位并不會(huì)因?yàn)槟壳暗奈C(jī)而受到威脅。

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　　薩皮爾認(rèn)為，作為歐元區(qū)第一大經(jīng)濟(jì)體的德國經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，帶動(dòng)整個(gè)歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，法國經(jīng)濟(jì)增長也大有起色，而希臘、葡萄牙和愛爾蘭等在歐元區(qū)中所占經(jīng)濟(jì)比重太小，不會(huì)對(duì)整個(gè)歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成威脅。

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　　他還指出，歐元對(duì)美元匯率不僅取決于歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與美國的經(jīng)濟(jì)情況也息息相關(guān)，美國債務(wù)形勢(shì)目前也比較嚴(yán)峻，因此未來歐元與美元的匯率變化還需要關(guān)注歐美雙方經(jīng)濟(jì)的相對(duì)走勢(shì)。

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　　面對(duì)希臘亂象，法國總統(tǒng)薩科齊敦促歐洲各國領(lǐng)導(dǎo)人盡快在解決希臘債務(wù)危機(jī)問題上達(dá)成一致以穩(wěn)定歐元，因?yàn)闆]有歐元的穩(wěn)定就沒有歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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　　分析人士認(rèn)為，倘若債務(wù)危機(jī)發(fā)展危及歐元地位，歐元區(qū)各國領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)提升解決危機(jī)的緊迫性。

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　　警惕拖累金融系統(tǒng)

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　　國際清算銀行的數(shù)據(jù)顯示，歐洲銀行持有９４０億歐元希臘債務(wù)，其中法國和德國分別持有３９０億歐元和２２０億歐元債務(wù)，英國和葡萄牙分別持有１００億歐元和７０億歐元債務(wù)。因而，任何債務(wù)重組安排影響的都不僅是希臘一國，難免牽涉到多個(gè)歐盟國家。歐盟目前正在對(duì)銀行業(yè)進(jìn)行又一輪壓力測試，但測試結(jié)果尚未公布，也給危機(jī)解決增加了不確定性。

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　　歐洲政策中心首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家法比安·祖里格表示，希臘債務(wù)重組的影響取決于重組方式和程度，如果歐盟能夠采取恰當(dāng)措施，現(xiàn)在傳染性風(fēng)險(xiǎn)還不大，但如果任由危機(jī)發(fā)展下去，無序的債務(wù)違約會(huì)帶來災(zāi)難性后果。

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　　薩皮爾則認(rèn)為，希臘債務(wù)重組不一定就會(huì)導(dǎo)致危機(jī)蔓延，正如并非所有癌癥都將致命。最終結(jié)果取決于如何以及何時(shí)進(jìn)行重組，目前來看存在各種可能性。如何解決債務(wù)危機(jī)不僅是經(jīng)濟(jì)問題，更是政治問題，是歐元區(qū)各國政府如何達(dá)成協(xié)議分擔(dān)希臘等國債務(wù)的問題。

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　　他說，如果可以把危機(jī)控制在希臘、葡萄牙和愛爾蘭，或者再加上西班牙，也不足為慮。但如果對(duì)債務(wù)重組處理不當(dāng)，希臘等國的政治和經(jīng)濟(jì)危機(jī)就會(huì)演變成整個(gè)歐元區(qū)金融行業(yè)危機(jī)。由于歐洲與美國金融行業(yè)密切聯(lián)系，危機(jī)將不可避免蔓延到美國，并由此波及世界經(jīng)濟(jì)。因此，美國近來一直密切關(guān)注希臘的危機(jī)形勢(shì)與發(fā)展，并敦促歐盟盡快解決希臘債務(wù)危機(jī)，避免惹禍上身。

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　　薩皮爾說，如果歐債危機(jī)處理不當(dāng)，那會(huì)像上次國際金融危機(jī)一樣，給包括中國等新興市場國家在內(nèi)的全球經(jīng)濟(jì)帶來影響。亞洲現(xiàn)在是世界經(jīng)濟(jì)增長發(fā)動(dòng)機(jī)，但其經(jīng)濟(jì)增長很大程度仍依賴出口，因此難免在全球性危機(jī)中受到?jīng)_擊。

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　　他說，在金融危機(jī)中，中國大力采取了多項(xiàng)刺激內(nèi)需措施且非常成功。如果不出現(xiàn)最糟糕的情況，歐債危機(jī)對(duì)中國影響相對(duì)有限。

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