三、推動國土資源管理體制改革

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　　建立土地與項目聯動機制，實施建設項目用地分類管理和供地指標差別化管理。開展城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模增加與農村建設用地減少掛鉤試點，建立征地補償安置爭議協調裁決制度，開展留地安置、集體建設用地使用權入股、土地股份合作等多種征地安置新模式試點。充分利用國家政策，探索農村土地使用權流轉機制。扎實推進土地整治工作，探索現代農業(yè)規(guī)模化生產新模式。探索旅游項目用地差別化管理新模式，在不改變農用地利用性質、不破壞耕作層的前提下，試點直接由集體經濟組織或村民采取出讓、轉讓、出租、承包、聯營、作價出資或入股等多種形式參與旅游項目開發(fā)。爭取更多的建設用地指標用于基礎設施、民生、旅游等重大項目建設。依法、科學合理開展填海造地。建立完善節(jié)約用地評價體系和考核制度。創(chuàng)設“周轉指標”機制，盤活存量用地，增加建設用地流量。

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　　四、加快事業(yè)單位分類改革

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　　按照政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介分開的原則，全面梳理政府行政職能，逐步建立公益目標明確、布局結構合理、投入機制完善、治理結構規(guī)范、微觀運行高效、監(jiān)管制度健全的現代事業(yè)單位管理體制和運行機制。將行政類事業(yè)單位行政職能歸位或轉為行政機構；將經營服務類事業(yè)單位轉為面向市場的企業(yè)；將公益類事業(yè)單位按不同屬性和特點分類，明確編制、人員、經費和職能，強化公益服務功能。創(chuàng)新公共產品供應機制，將大量技術性、服務性和經辦性職能交給中介組織和城市社區(qū)；通過政府購買服務方式，促進更多社會力量參與公共產品和服務的供給。

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　　五、促進社會組織規(guī)范發(fā)展

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　　堅持政府管理、社會監(jiān)督、行業(yè)自律的原則，完善社會組織發(fā)展和管理機制。深入開展行業(yè)自律與誠信建設，依法監(jiān)督、規(guī)范行業(yè)協會、商會等社會組織活動，推動社會組織發(fā)展規(guī)范化。到2015年，基本建立與經濟社會發(fā)展水平相適應的社會組織發(fā)展體系。

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