昨天（12月21日）（廣東）省紀委監(jiān)察廳召開新聞發(fā)布會,通報今年9月21日信宜紫金礦業(yè)潰壩調(diào)查處理情況。目前,15人移交司法機關(guān)(包括4名官員),4名廳級干部和8名處級干部被追究。

　　“凡亞比”只是誘因

　　昨天,省紀委監(jiān)察廳副廳長、省“9·21”潰壩事件調(diào)查處理領(lǐng)導小組成員曾慶榮代表調(diào)查處理領(lǐng)導小組對潰壩事件做了定性。他說:“經(jīng)12月14日省委常委會討論通過的調(diào)查報告認定,‘9·21’高旗嶺尾礦庫潰壩事件是一起由特大自然災害引發(fā)和有關(guān)涉事單位違法違規(guī)造成的安全責任事故,暴露出有關(guān)企業(yè)單位違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)、安全生產(chǎn)責任制不落實,相關(guān)政府及職能部門監(jiān)管不到位,以及少數(shù)黨員領(lǐng)導干部違紀違法等問題?！?/span>

　　為了盡快查明災難發(fā)生的原因,處理好善后事宜。事件發(fā)生后,省委、省政府高度重視,迅速成立了由省委副書記、省紀委書記朱明國擔任組長、副省長李容根擔任副組長、省直有關(guān)部門負責同志參加的調(diào)查處理領(lǐng)導小組,并由省紀委省監(jiān)察廳具體負責。隨后,調(diào)查組抽調(diào)骨干力量并邀請7名省內(nèi)外專家參與,全面調(diào)查處理潰壩事件。

　　新聞發(fā)布會上,曾慶榮表示,經(jīng)深入調(diào)查和多次現(xiàn)場勘驗,導致此次尾礦庫潰壩的原因主要有三個方面,而臺風“凡亞比”引起的特大暴雨只是誘發(fā)原因,真正的原因是人禍。

　　紫金公司存六大違法違規(guī)行為

　　“導致潰壩的直接原因是:尾礦庫排水井在施工過程中被擅自抬高進水口標高、企業(yè)對尾礦庫運行管理安全責任不落實,”曾慶榮這樣說。他表示,經(jīng)過調(diào)查組的多次現(xiàn)場勘察發(fā)現(xiàn),該尾礦庫1號排水井最低進水口原設(shè)計標高為749米,但實際標高為751.597米,被擅自修改抬高了2.597米,嚴重影響了排水井的泄洪能力。同時,信宜紫金公司對尾礦庫的運行管理安全責任不落實。按規(guī)定,在汛期來臨前,企業(yè)要把1號排水井下部六個進水孔拱板全部打開,將尾礦庫區(qū)水位降到最低。但經(jīng)現(xiàn)場核查,1號排水井下部六個進水孔基本被拱板擋住,造成超蓄而降低排洪能力。

　　調(diào)查組認為紫金公司有六大違法違規(guī)行為。1.違法違規(guī)建設(shè)。2.違法對排水井作出重大設(shè)計變更。3.未辦理合法用地手續(xù)擅自占地建設(shè)。4.未經(jīng)環(huán)保部門批準違規(guī)生產(chǎn)。5.長期違法違規(guī)生產(chǎn)。6.內(nèi)部安全生產(chǎn)管理混亂。

　　各環(huán)節(jié)企業(yè)成“共犯”

　　犯錯誤的不僅是紫金公司一家,還有設(shè)計、監(jiān)理、施工、竣工驗收這些位于工程建設(shè)中各環(huán)節(jié)的各單位。

　　設(shè)計單位中國瑞林工程技術(shù)有限公司設(shè)計的尾礦庫排洪系統(tǒng)泄洪能力不能滿足200年一遇暴雨洪水要求,且在尾礦庫安全設(shè)施驗收時沒有指出1號排水井最低進水口標高被抬高的問題。

　　施工單位福建金馬建設(shè)工程有限公司違規(guī)按建設(shè)單位自行出具的無效《設(shè)計變更通知單》進行施工,使1號排水井最低進水口標高比原設(shè)計抬高了2.597米。而且,沒有向竣工驗收評價單位、安監(jiān)部門提供設(shè)計變更后的施工圖紙進行評價和驗收。

　　監(jiān)理單位長春黃金設(shè)計院工程建設(shè)監(jiān)理部未能正確履行監(jiān)理職責,在未取得設(shè)計單位書面同意變更設(shè)計的情況下,違規(guī)同意建設(shè)單位對1號排水井作出的重大變更；2009年6月,在2號排水井未完工的情況下,參與了信宜紫金公司組織的1號、2號排水井及涵洞工程驗收。

　　安全驗收評價單位北京國信安科技術(shù)有限公司在對尾礦庫進行驗收評價時,所依據(jù)的竣工圖是加蓋了“竣工圖章”的“排洪隧洞縱斷面圖設(shè)計圖”,而非真正的竣工圖。

　　現(xiàn)省紀委監(jiān)察廳已將有關(guān)涉事企業(yè)單位人員11名責任人員已被依法移送司法機關(guān)處理。

　　4官員被移交司法機關(guān)

　　調(diào)查組認為政府和職能部門未依法認真履行職責,對信宜紫金公司違法違規(guī)建設(shè)運行尾礦庫以及安全生產(chǎn)等問題執(zhí)法和把關(guān)不嚴、監(jiān)管和檢查不到位,對事件的發(fā)生負有管理責任。

　　省安全監(jiān)管局有關(guān)部門組織竣工驗收審查履職不到位；省、市、縣各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對信宜紫金公司未取得尾礦庫安全生產(chǎn)許可證便非法生產(chǎn)、非法排放尾礦砂等行為監(jiān)管、打擊不力。

　　此外,原省經(jīng)貿(mào)委(現(xiàn)省經(jīng)信委)有關(guān)部門未按規(guī)定程序核準項目,對項目后續(xù)監(jiān)管不到位；信宜市國土資源局違法批地、監(jiān)管不力、瞞報信宜紫金公司違法用地的行為；省、市、縣各級環(huán)保部門有關(guān)人員日常監(jiān)管不到位；地方政府未能及時發(fā)現(xiàn)并制止信宜紫金公司違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為。

　　目前,省紀委監(jiān)察廳已經(jīng)將涉案的4名機關(guān)工作人員移送司法機關(guān)處理。同時,還嚴肅追究21名政府及監(jiān)管部門人員的紀律責任,其中廳級干部4人,處級干部8人,科級干部7人,股級干部2人。（記者趙楊通訊員粵紀宣）

　　移送司法機關(guān)15人一覽

　　機關(guān)工作人員4人

　　(1)莊達耀,信宜市安全監(jiān)管局局長。任職期間,收受信宜紫金公司錢財,履職不到位,且涉及其它嚴重違法違紀問題,已移送司法機關(guān)處理,并將依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《行政機關(guān)公務員處分條例》有關(guān)規(guī)定,給予開除黨籍、開除公職處分。

　　(2)溫平生,信宜市國土資源局局長,原錢排鎮(zhèn)鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)長,收受信宜紫金公司錢財,且涉及其它嚴重違法違紀問題,已移送司法機關(guān)處理,并將依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《行政機關(guān)公務員處分條例》有關(guān)規(guī)定,給予開除黨籍、開除公職處分。

　　(3)李平,錢排鎮(zhèn)鎮(zhèn)委書記、原鎮(zhèn)長,收受信宜紫金公司錢財,且涉及其它嚴重違法違紀問題,已移送司法機關(guān)處理,并將依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《行政機關(guān)公務員處分條例》有關(guān)規(guī)定,給予開除黨籍、開除公職處分。

　　(4)葉瑞昌,信宜市國土資源局主任科員、原局長。擔任局長期間,收受信宜紫金公司錢財,存在違法批地、監(jiān)管不力、瞞報企業(yè)違法用地行為等問題,且涉及其它嚴重違法違紀問題,已移送司法機關(guān)處理,并將依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《行政機關(guān)公務員處分條例》有關(guān)規(guī)定,給予開除黨籍、開除公職處分。

　　有關(guān)涉事企業(yè)單位人員11人

　　信宜紫金公司總經(jīng)理王輝、副總經(jīng)理陳喜有、原總工程師夏倩、原副總經(jīng)理李永信、總經(jīng)理助理兼辦公室主任鄧炳焜、安全環(huán)保部經(jīng)理王建華、保障部經(jīng)理蔡劍平、保障部環(huán)保車間副主任趙國輝、財務部經(jīng)理游明祥等9名人員,分別涉嫌重大責任事故罪、工程重大安全事故罪和故意銷毀會計憑證罪等；設(shè)計單位中國瑞林工程技術(shù)有限公司李斌,監(jiān)理單位長春黃金設(shè)計院工程建設(shè)監(jiān)理部張立鵬等2名人員,涉嫌工程重大安全事故罪。上述11名責任人員已依法移送司法機關(guān)處理。

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