?？诰W(wǎng)10月28日消息　深圳將向包括擁有資產(chǎn)293億元的騰訊CEO馬化騰在內(nèi)的多名企業(yè)高管發(fā)放購房補(bǔ)貼或貼息。消息一出在網(wǎng)上引發(fā)熱議，多數(shù)網(wǎng)友認(rèn)為擁有大量財(cái)富的階層不應(yīng)該享受政府住房補(bǔ)貼，也有網(wǎng)友質(zhì)疑深圳市的住房補(bǔ)貼制度。

　　已發(fā)人才房補(bǔ)3244萬元

　　據(jù)深圳市人力資源和社會(huì)保障局近日發(fā)布的住房補(bǔ)貼擬發(fā)放人員名單，該市第三季度將向684人發(fā)放住房補(bǔ)貼。據(jù)了解，深圳市國土資源和房產(chǎn)管理局2009年6月正式啟動(dòng)向高層次專業(yè)人才發(fā)放住房補(bǔ)貼的工作。

　　深圳市相關(guān)文件規(guī)定，高層次專業(yè)人才分為4類，可選擇的補(bǔ)貼方式共有購房補(bǔ)貼、租住人才公寓、購房貼息、租房補(bǔ)貼等。

　　據(jù)媒體報(bào)道，截至今年5月底，深圳共認(rèn)定高層次專業(yè)人才1457名，包括國家級領(lǐng)軍人才80名，地方級領(lǐng)軍人才748名，后備級人才629名。截至目前，共為高層次人才發(fā)放住房補(bǔ)貼296人次，計(jì)3244萬元。

　　華為167人獲房補(bǔ)

　　騰訊、華為、TCL等知名企業(yè)的高管均在住房補(bǔ)貼名單中，其中包括騰訊首席執(zhí)行官馬化騰、金蝶軟件董事長徐少春，作為“地方級領(lǐng)軍人才”，被允許領(lǐng)取住房補(bǔ)貼。根據(jù)文件，馬化騰可每月獲得3100元的購房貼息。

　　除馬化騰和徐少春外，華為副總裁蔣作謙、中興通訊副總裁趙先明等公司老總和高管也名列領(lǐng)取住房補(bǔ)貼的公示名單中。

　　名單中，地方領(lǐng)軍人才和高層次人才主要集中在騰訊、華為、中興、TCL等高科技行業(yè)，其中騰訊有15名高層次專業(yè)人才獲得住房補(bǔ)貼，華為公司有167名高層次專業(yè)人才獲得住房補(bǔ)貼，是這次的“大戶”。

　　此外，深圳出入境檢驗(yàn)檢疫局、深圳出入境檢驗(yàn)檢疫局、深圳大學(xué)、深圳市計(jì)量質(zhì)量檢測研究院等多名國家工作人員也在名單中。

---

　　馬化騰資產(chǎn)293億元

　　在最新的胡潤財(cái)富排名榜中，馬化騰以293億元資產(chǎn)名列第二。該事件引起網(wǎng)友的熱議，有網(wǎng)友認(rèn)為已經(jīng)擁有財(cái)富的馬化騰等公司高管不應(yīng)該領(lǐng)取住房貼息，也有網(wǎng)友指出該補(bǔ)貼的政策有問題。

　　騰訊公司昨日回應(yīng)稱，“我們尊重深圳特區(qū)的人才政策，有關(guān)細(xì)節(jié)將進(jìn)一步了解?！苯鸬浖嚓P(guān)負(fù)責(zé)人則表示，不方便回應(yīng)。

　　深圳市人力資源和社會(huì)保障局辦公室昨日透露，該局已注意此事，將在近日作出回應(yīng)。

　　鏈接

　　各地“房補(bǔ)攬才”政策一覽

　　廣東計(jì)劃成立高層次人才獎(jiǎng)勵(lì)基金,對進(jìn)入人才庫的人才進(jìn)行多種形式的住房補(bǔ)助,并要求各市建設(shè)相應(yīng)的小區(qū)或購買商品房,解決高層次人才的住房問題。

　　河北在環(huán)首都縣市規(guī)劃建設(shè)高層次人才創(chuàng)業(yè)園(規(guī)模不低于5平方公里)，每個(gè)地方建設(shè)一個(gè)以公共租賃住房為主體的“人才家園”，為高層次人才提供住房。

　　福州 在城區(qū)范圍內(nèi)工作的高層次人才和青年專業(yè)人才，其本人及配偶在福州市五城區(qū)無私有住房的，可申購人才限價(jià)房。

　　廈門出臺規(guī)定，符合條件的人才在廈門購買居住用的商品房，可享受購房補(bǔ)貼，首期發(fā)放購房補(bǔ)貼的金額為總額的25％，余額在5年內(nèi)按月平均發(fā)放。

　　背景

　　房補(bǔ)政策出臺時(shí)曾遭質(zhì)疑

　　根據(jù)深圳市2008年推出引進(jìn)高端人才的系列政策，深圳市國土資源和房產(chǎn)管理局2009年6月29日正式啟動(dòng)向高層次專業(yè)人才發(fā)放住房補(bǔ)貼的工作。符合規(guī)定條件的高層次專業(yè)人才可在深圳市國土房產(chǎn)局辦理指定手續(xù)。

　　此文件發(fā)布后也曾遭到質(zhì)疑，有網(wǎng)友認(rèn)為，既然是人才，收入肯定比普通百姓要高得多。

　　今年5月，深圳出臺了《高層次專業(yè)人才認(rèn)定辦法細(xì)則》，其中規(guī)定，個(gè)人要提出認(rèn)定申請，經(jīng)審核后，要在深圳市人力資源和社會(huì)保障部門網(wǎng)站進(jìn)行公示。并規(guī)定高層次專業(yè)人才的任期為五年。

　　據(jù)了解，深圳2008年推出引進(jìn)高端人才的系列政策時(shí)，也曾因高層次專業(yè)人才子女入學(xué)優(yōu)惠引起質(zhì)疑。因其中規(guī)定部分高級人才子女可任意選學(xué)校，不少市民認(rèn)為此舉會(huì)讓自己的孩子“輸在起跑線上”。

---

　　評論

　　財(cái)政資源分配應(yīng)避免“濟(jì)富劫窮”

　　10月27日，深圳市人力資源和社會(huì)保障局官網(wǎng)公示了深圳市高層次專業(yè)人才第三季度住房補(bǔ)貼擬發(fā)放名單。在這份684人的補(bǔ)貼名單中，騰訊公司CEO馬化騰、金蝶軟件董事長徐少春，及華為、中興、騰訊等公司多名高管赫然在列。

　　姑且不論這份名單中有多少人是國有企業(yè)、事業(yè)單位職工，人員分布結(jié)構(gòu)是否合理，單看馬化騰其人，似乎并沒有領(lǐng)取住房補(bǔ)貼迫切的需要———日前公布的《2010胡潤IT富豪榜》顯示，馬化騰位列第二，總資產(chǎn)達(dá)293億元———對于身家?guī)装賰|的富豪發(fā)放住房補(bǔ)貼，似乎難以逃脫濟(jì)富劫窮，濫用財(cái)政資源的嫌疑。

　　一般來說，應(yīng)當(dāng)以滿足社會(huì)公共需要為財(cái)政分配的基本目標(biāo)，但其中有一個(gè)重要的前提就是必須強(qiáng)調(diào)公平和效率。隨著中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，使得政府掌握了前所未有的強(qiáng)大的財(cái)政資源，但是在資源的分配上，一些地方的做法卻往往有失公允。

　　政府預(yù)決算執(zhí)行報(bào)告透露了納稅人的錢花到了哪里，從其投入結(jié)構(gòu)來看，由于對投資拉動(dòng)的依賴較高，大部分資源投入了大型建設(shè)項(xiàng)目，直接用于增加公共服務(wù)相對較少。不可否認(rèn)，任何國家的財(cái)政資源分配都是一個(gè)政治過程，支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整涉及各個(gè)利益團(tuán)體。近年來，部分民生工程，比如住房保障體系建設(shè)，已經(jīng)成為財(cái)政投入的重點(diǎn)項(xiàng)目，已經(jīng)顯示出財(cái)政支出結(jié)構(gòu)在向提高民眾福利的方向傾斜。但投入是一個(gè)問題，分配則是另一個(gè)問題，分配結(jié)構(gòu)的合理與否，關(guān)系普通民眾能否真正享受到政府轉(zhuǎn)移支付帶來的福利改善。

　　以住房保障體系為例，屢屢傳出諸如開寶馬住保障房、戴名表申請廉租房，官員、私企老板申請保障房等丑聞。在一些案例中，這種帶有明顯二次分配特征的政府轉(zhuǎn)移支付性質(zhì)的福利補(bǔ)貼，已經(jīng)成為了向部分特定人群輸送社會(huì)財(cái)富的主要渠道。這反映出中國財(cái)政資源分配結(jié)構(gòu)存在不合理問題。

　　目前中國的財(cái)政資源分配問題，既有政府過分參與、承擔(dān)了本應(yīng)由市場承擔(dān)部分的“越位”情況，亦有因資源分配不合理造成政府未能完全承擔(dān)本職事務(wù)的“缺位”現(xiàn)象。尤其是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代形成、并大體上延續(xù)至今的財(cái)政補(bǔ)貼制度，在一些時(shí)候反而成為對收入分配的逆向調(diào)節(jié)。

　　在制度較為完善的市場經(jīng)濟(jì)國家，財(cái)政資源的使用具有較高的民主性。這些國家在長期財(cái)政資源使用的實(shí)踐中，以較高的法治化水平，形成了透明度高、責(zé)任劃分明確、績效評價(jià)科學(xué)的財(cái)政資源使用制度；完善的管理機(jī)制，特別是權(quán)力制衡機(jī)制，依法確定了各級政府及其各職能部門之間的責(zé)權(quán)利關(guān)系。正是在完善的制度和監(jiān)督之下，那些市場發(fā)達(dá)國家運(yùn)用財(cái)政資源時(shí)小心翼翼。

　　回到本文開頭的對高層次專業(yè)人才的補(bǔ)貼上來，為了鼓勵(lì)創(chuàng)新、留住高層次人才，政府對此進(jìn)行一定的扶持或獎(jiǎng)勵(lì)原本無可厚非，但是如果動(dòng)用全社會(huì)各個(gè)部門的力量給予優(yōu)惠措施，難免會(huì)演變?yōu)橐环N荒唐現(xiàn)象。以蘋果創(chuàng)始人喬布斯為例，盡管在市場中獲得巨大成功，但沒聽說美國政府獎(jiǎng)勵(lì)其一套住房的消息，喬布斯本人僅在1985年獲得由里根總統(tǒng)頒發(fā)的一枚國家級技術(shù)勛章。

　　因此，尤其是當(dāng)公共資源在分配時(shí)向精英方向傾斜，這種現(xiàn)象更值得警惕———這種政府的轉(zhuǎn)移性支付，是按照身份分配的，而不是按照真正的需要分配的，這將導(dǎo)致富人更富、窮人更窮。畢竟，如果把有限的資源用于更低收入階層，才能夠更大幅度地提高其社會(huì)福利，有助于更大程度地實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的“帕累托”改進(jìn)。（王瑩）