新華網(wǎng)貴陽１０月１日專電? “內(nèi)部特供酒”“茅臺專供酒”……隨著貴州茅臺酒、五糧液等名酒價(jià)格不斷走高和市場持續(xù)供銷兩旺，市場上假酒銷售也屢禁不止，而且其制假、造假手段不斷升級換代，讓消費(fèi)者真假難辨。

　　近些年，雖然一些酒類生產(chǎn)企業(yè)不斷更新防偽技術(shù)、強(qiáng)化打假措施，但假酒流向市場還是防不勝防。我國是世界酒類生產(chǎn)和消費(fèi)大國，面對假酒猖獗對消費(fèi)者、生產(chǎn)企業(yè)和市場聲譽(yù)的侵害，商務(wù)部正著手建設(shè)覆蓋全國的酒類流通溯源管理體系，將用２年至３年時間，讓每瓶酒從生產(chǎn)環(huán)節(jié)開始，就擁有一張“電子身份證”，最終直達(dá)消費(fèi)者手中。

　　名酒市場：“李逵”ＰＫ“李鬼”激戰(zhàn)正酣

　　被譽(yù)為“國酒”的貴州茅臺酒，其每瓶市場售價(jià)已突破千元，因其不斷抬高的價(jià)格，在中國消費(fèi)市場已日漸逼近“奢侈品”，但由于長期供不應(yīng)求，高額利益造成假冒的“貴州茅臺”嚴(yán)重泛濫，屢禁不止。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，１９７８年，貴州茅臺酒的產(chǎn)量僅為１千噸，２００３年增長到１萬噸，預(yù)計(jì)今年產(chǎn)量可達(dá)到２．５萬噸。盡管１０年來４次啟用新的防偽技術(shù)，但僅２００９年，貴州茅臺酒廠集團(tuán)公司查扣的假冒貴州茅臺酒就達(dá)１１．８萬多瓶。

　　“在貴州，行業(yè)內(nèi)獲生產(chǎn)許可證的企業(yè)只占實(shí)際生產(chǎn)企業(yè)的４９％，一半多為無證企業(yè)，處于食品生產(chǎn)監(jiān)管之外?！辟F州省釀酒工業(yè)協(xié)會副理事長龍超亞說，小作坊式生產(chǎn)大量存在，對其監(jiān)管的難度又比較大，市場上產(chǎn)品質(zhì)量存在隱患。

　　酒是我國消費(fèi)額大、利稅比重高、影響民生的重要商品。２００９年，全國規(guī)模以上酒總產(chǎn)量５１８９萬千升，同比增長６．２７％。但假酒泛濫造成高額市場監(jiān)管成本和龐大的稅收漏洞。以貴州茅臺集團(tuán)為例，近３年來，其打假投入已達(dá)２．５億多元。

　　“市場上假酒泛濫，特別是高檔白酒真品難求的現(xiàn)象，讓生產(chǎn)者、消費(fèi)者和監(jiān)管者都深惡痛絕，更令人擔(dān)憂的是，假冒偽劣的酒類產(chǎn)品會對消費(fèi)者造成人身傷害?！敝貞c市商委一位長期從事酒類管理的負(fù)責(zé)人說。

　　雖然“李鬼”們身在暗處，打假難度較大，但身在明處的“李逵”也不甘示弱。２０１０年５月，中國釀酒工業(yè)協(xié)會就牽頭組織國內(nèi)知名白酒企業(yè)成立了“中國白酒打假協(xié)作網(wǎng)”，第一批成員由五糧液、劍南春、汾酒等企業(yè)組成。這些知名白酒企業(yè)表示，將整合打假資源，聯(lián)合維權(quán)。

　　“電子身份證”試圖讓“李鬼”現(xiàn)形

　　一張“身份證”，清晰記錄一瓶酒從生產(chǎn)、流通到消費(fèi)者手中的“每個環(huán)節(jié)”，所有的電子信息可以在全國聯(lián)網(wǎng)的“酒類流通溯源”網(wǎng)上查詢。這張“身份證”便是“酒類流通隨附單”。

　　據(jù)悉，早在２００６年，商務(wù)部《酒類流通管理辦法》實(shí)施就建立了酒類經(jīng)營備案登記和酒類流通溯源制度。“我們要求全國各地的五糧液經(jīng)銷商，在批發(fā)、零售、儲運(yùn)酒類商品時均要填制酒類流通隨附單。隨附單附隨于酒類流通的全過程，單隨貨發(fā)，單貨相符，實(shí)現(xiàn)酒類商品自出廠到銷售終端全過程流通信息的可追溯性?！蔽寮Z液集團(tuán)公司打假辦主任曾強(qiáng)說。

　?。玻埃埃鼓?，中國酒類知名企業(yè)張?jiān)＜瘓F(tuán)在葡萄酒業(yè)率先引入電子標(biāo)簽，為每一瓶葡萄酒貼上了號碼唯一的“電子身份證”，企業(yè)實(shí)現(xiàn)全流程動態(tài)追蹤。２０１０年，“五糧液”在出廠的部分產(chǎn)品上使用ＲＦＩＤ防偽技術(shù)，每一枚標(biāo)簽都具有全球唯一碼、數(shù)字簽名、防轉(zhuǎn)移、防復(fù)制等特性。

　　“要轉(zhuǎn)變工作思路，改變‘被動打假’的局面?！鄙虅?wù)部市場運(yùn)行調(diào)節(jié)司司長王炳南說。我國將用兩三年時間，建成覆蓋全國的酒類流通溯源管理體系。企業(yè)可自主選擇無線射頻識別技術(shù)、二維碼技術(shù)和機(jī)打隨附單等溯源技術(shù)。全國各級商務(wù)部門將建立部、省、市、縣四級酒類流通溯源管理網(wǎng)絡(luò)平臺，對進(jìn)入溯源平臺的酒類商品進(jìn)行編碼與跟蹤追溯，實(shí)現(xiàn)從酒類生產(chǎn)、批發(fā)、零售、消費(fèi)全過程溯源管理。

　　“電子身份證”打假需健全酒業(yè)管理體系

　　“電子身份證”能否解決酒類產(chǎn)品制假售假問題，記者采訪的一些業(yè)內(nèi)人士提出，目前我國雖已逐步實(shí)施酒類流通隨附單溯源制度，但仍面臨標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、全國未聯(lián)網(wǎng)、消費(fèi)者無法查詢等根本問題。“電子身份證”只有真正參與全流通環(huán)節(jié)，形成流暢的“可倒追”機(jī)制，才能真正保障消費(fèi)者權(quán)益。

　　北京紅星股份有限公司副總經(jīng)理朱華認(rèn)為，產(chǎn)品自出廠到流通到消費(fèi)者手中，存在生產(chǎn)商、多級批發(fā)商以及購買終端等多個流通環(huán)節(jié)，產(chǎn)品追溯涉及的群體龐大，要形成有效的酒類追溯體系，必須依賴強(qiáng)大的執(zhí)法力度以及統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

　　不少業(yè)內(nèi)人士指出，當(dāng)前我國酒類監(jiān)管，首先要解決立法問題。目前全國還沒有酒類管理的專門法律法規(guī)，只是在《食品安全法》中將酒類質(zhì)量安全問題納入了食品安全范疇。商務(wù)部《酒類流通管理辦法》，作為部門規(guī)章，法律層次較低，強(qiáng)制力度不夠，這是造成酒類生產(chǎn)、流通管理混亂、監(jiān)管力度不夠的重要原因。

　　據(jù)了解，我國除部分省市有相關(guān)地方性法規(guī)外，大部分省市缺乏有效的準(zhǔn)入制度和經(jīng)營規(guī)范。由此導(dǎo)致的酒類行業(yè)管理和發(fā)展不平衡，產(chǎn)銷企業(yè)“小、散、亂、差”特點(diǎn)明顯，假冒偽劣現(xiàn)象時有發(fā)生。假酒企業(yè)造假成本太低，造成稅收大量流失。

　　一些業(yè)內(nèi)人士提出，酒類企業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，現(xiàn)代企業(yè)管理技術(shù)裝備應(yīng)用水平較高，但在流通管理中現(xiàn)代化信息技術(shù)水平較低。酒類流通溯源管理仍處在手寫隨附單，通過人工收集和處理信息階段。由于酒類商品流通流轉(zhuǎn)快，出現(xiàn)單據(jù)查找難、信息傳遞慢、區(qū)域聯(lián)動差，影響了酒類流通行業(yè)管理的效率。

　　專家提出，酒類行業(yè)與國際接軌越來越緊密，利用溯源管理保障食品安全是國際通行做法和普遍趨勢，只有解決酒類管理法規(guī)建設(shè)滯后、信息化程度不高、可追溯性不強(qiáng)、流通與生產(chǎn)結(jié)合不緊密等問題，才能保障消費(fèi)者食品安全，維護(hù)酒類行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

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